Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1335/2020 ~ М-1026/2020 от 27.08.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года                                                         <адрес>

Клинцовский городской суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, на территории зоны отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, данный населенный пункт относится к зоне проживания с правом на отселение. Трудовую деятельность осуществляет в зоне с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, согласно ст.ст. 33-35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с не достижением пенсионного возраста. Считает данный отказ незаконным, нарушающим её права. Просит суд признать право на назначение государственной пенсии по старости согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и ст. 33,34,35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика назначить и выплачивать ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 уточнили исковые требования в части даты назначения пенсии- с ДД.ММ.ГГГГ. Остальные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО9 исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о смене вида пенсии и назначении ей государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с не достижением возраста. Указав, что право на государственную пенсию по старости у ФИО1 возникает в возрасте 50 лет. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату обращения за пенсией страховой стаж составил 28 лет 03 месяца 17 дней.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии II-МД № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СПО «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» усматривается, что ФИО13) Е.М. в период обучения в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в г. <адрес> по адресу: <адрес>.

Также сведения о периоде проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>.

Территория <адрес> с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение на основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 03 года 10 месяцев 16 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 01 год и 06 месяцев, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС.

Из справки №в-н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Любовшанской сельской администрацией <адрес> усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес> по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Таким образом, период проживания истца в зоне с правом на отселение (до изменения статуса зоны проживания) составляет 07 лет 10 месяцев 15 дней, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 02 года 02 месяца 18 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 04 года, в соответствии со статьей 33,34 Закона о ЧАЭС.

Согласно удостоверению серии АН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3 <адрес>, ФИО1 постоянно проживает в пгт <адрес>, в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составляет 20 лет 02 месяца 13 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 05 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет подтверждается сведениями из трудовой книжки серии АТ-VI № и ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 33, 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом периода проживания в зоне отселения, периода проживания в зоне с правом на отселение, периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть проживания в трех зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у ФИО1 возникает при достижении возраста 48 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 48 лет.

Согласно решению №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. С заявлением о смене вида пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        Е.Н. Кобызь