Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2024 (2-430/2023;) ~ М-410/2023 от 15.12.2023

Питкярантский городской суд Республики Карелия

10RS0012-01-2023-000717-84

https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru

                                        Дело № 2-68/2024

                            УИД10RS0012-01-2023-000717-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года                             город Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

При секретаре Барановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киндоровой Анны Николаевны к Министерству имущественных и земельных отношений, Белолапову Михаилу Васильевичу о признании недействительным договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Киндорова А.Н. обратилась с иском по тем основаниям, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений от 17.06.2022 № ей была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – запас, вид разрешенного использования – запас, а также предварительно ответчиком согласовано истцу предоставление в аренду указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

    После получения вышеуказанного распоряжения, она провела работы по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В письме от 03.03.2023 № Министерство имущества и земельных отношений Республики Карелия сообщило истцу об отмене распоряжения от 17.06.2022 №, поскольку формирование земельного участка приведет к невозможности доступа к такому земельному участку. Решением Питкярантского городского суда РК от 25.04.2023 распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений РК от 03.03.2023 № признано незаконным. Вступившим в законную силу решением Питкярантского городского суда РК от 15.09.2023 признано незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений РК от 10.07.2023 о внесении изменений в распоряжение от 03.03.2023 «Об отмене распоряжения от 17.06.2023, на Министерство имущественных и земельных отношений РК возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению истца от 08.02.2022 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец также указывает, что в настоящее время, согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из которого истец просил ответчика образовать испрашиваемый ею земельный участок, заключен договор аренды (регистрационная запись от 21.09.2023 №). С принятым решением МИЗО, о предоставлении земельного участка другому лицу, истец не согласна, поскольку на дату поступления заявления иного лица о предоставлении земельного участка, в Министерстве имущественных и земельных отношений находилось заявление истца о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, следовательно, действия ответчика в указанной части являются незаконными.

Уточнив требования, Киндорова А.Н. просит признать недействительным договор аренды (регистрационная запись от 21.09.2023 №) земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений РК и Белолаповым Михаилом Васильевичем; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды Белолапова Михаила Васильевича в отношении земельного участка с кадастровым номером №, регистрационная запись от 21.09.2023 №.

В судебное заседание истец Киндорова А.Н. и ее представитель Герасимов Д.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика- представитель МИЗО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка регламентирован нормами ст. 39.15 ЗК РФ. По состоянию на дату поступления заявления Белолапова М.В. 13.09.2023 оснований для отказа, указанных в ст. 39.15 ЗК РФ не имелось.

Ответчик Белолапов М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Возражений по иску не представил.

Третьи лица – представитель ФПК «Роскадастр», Управление Росреестра, Администрации Питкярантского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 08.02.2022 Киндорова А.Н. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, подлежащего образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства.

Распоряжением Министерства от 17.06.2022 № Киндоровой А.Н. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 000 кв.м. и предварительно согласовано предоставление в аренду указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Киндорова А.Н. после получения вышеуказанного распоряжения провела работы по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №: площадь – 24 397 +/-2733, категория земель- «земли запаса», вид разрешенного использования-«запас». Права в отношении данного земельного участка не зарегистрированы.

Распоряжением № от 03.03.2023 распоряжение Министерства от 17.06.2022 № отменено по тем основаниям, что формирование земельного участка приведет к невозможности доступа к такому земельному участку, что свидетельствует о нарушении требований п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, предъявляемых к образуемым земельным участкам.

Решением Питкярантского городского суда Республики Карелия от 25.04.2023 вышеуказанное распоряжение признано незаконным с возложением обязанности по восстановлению в ЕГРН сведений о вышеуказанном земельном участке.

Вступившим в законную силу решением Питкярантского городского суда РК от 15.09.2023 признано незаконным распоряжение Министерства от 10.07.2023 о внесении изменений в распоряжение Министерства от 03.03.2023 «Об отмене распоряжения от 17.06.2023 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка. На МИЗО возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению Киндоровой А.Н. от 08.02.2022.

Указанное решение вступило в законную силу 09.11.2023.

29.12.2023 МИЗО направило в Питкярантский городской суд информационное письмо об исполнении решения, а также распоряжение МИЗО № от 25.12.2023, копию письма о направлении распоряжения в адрес Киндоровой А.Н.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости на испрашиваемый Киндоровой А.Н. земельный участок заключен договор аренды с Белолаповым М.В.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от 20.09.2024, заключенного между МИЗ и Белолаповым М.В., последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28 600 кв.м. с видом разрешенного использования -«ведение огородничества», территориальная зона – «СХ-2. Зона сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым земельным участкам.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (п.2 указанной статьи).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

    Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из системного толкования пункта 4 статьи 39.15, пункта 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при условии обращения истца Киндоровой А.Н. с заявлением от 08.02.2022, то есть ранее даты обращении с аналогичным заявлением ответчика Белолапова М.В., и наличием спора, разрешаемого в судебном порядке, относительно законности отказа Киндоровой А.Н. Министерство должно было приостановить рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка ответчика Белолапова М.В. до принятия решения судом.

В настоящем случае, решением Питкярантского городского суда РК от 25.09.2023 вступившим в законную силу 09.11.2023, удовлетворен административный иск Киндоровой А.Н., которым признано незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений от 10.07.2023 № о внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений от 03.03.2023 № «Об отмене распоряжения от 17.06.2023 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; суд обязал МИЗО принять решение о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент предоставления Белолапову М.В. земельного участка судебное решение по делу принято не было, не может свидетельствовать о правомерности действий Министерства, поскольку исковое заявление Киндоровой А.Н. поступило в суд 15.08.2023, судебное заседание было назначено на 13.09.2023, о чем Министерству было достоверно известно, что подтверждается, в том числе и отзывом МИЗО на иск от 06.09.2023.

С учетом вышеприведенных нормативных положений, применительно к сложившейся ситуации, суд приходит к выводу, что рассмотрение заявления Белолапова М.В., обратившегося в Министерство 13.09.2023, тогда как Киндорова А.Н. обратилась 08.02.2022 подлежало приостановлению, до принятия решения по заявлению Киндоровой А.Н., в связи с чем, суд приходит к выводу, что Министерством нарушены требования п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно порядка очередности рассмотрения заявлений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды земельного участка, заключенный с Белолаповым М.В. нарушает права истца, в связи с чем, является недействительным, а, следовательно, исковые требования Киндоровой А.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между МИЗО и Белолаповым Михаилом Васильевичем, регистрационная запись от 21.09.2023 №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды Белолапова Михаила Васильевича в отношении земельного участка с кадастровым номером №, регистрационная запись от 21.09.2023 №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 04.04.2024.