Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2023 ~ М-188/2023 от 27.02.2023

УИД 61RS0018-01-2023-000252-80

2-489/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 г.                  сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Олейник В.Б., с участием помощника прокурора Кашарского района Супруненко А.Р., при секретаре Савиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-489/23 по исковому заявлению прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кашарского сельского поселения об обязании постановки на учёт бесхозяйного сооружения,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании постановки на учёт бесхозяйного сооружения, обосновав требования тем, что прокуратурой Кашарского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка правил распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства, законодательства о муниципальном контроле.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Кашарского сельского поселения Кашарского района в нарушение норм федерального законодательства не приняты меры по организации постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества: гидротехнического сооружения по типу «плотина пруда балочного», расположенного на территории поселения.

Согласно реестру бесхозяйных гидротехнических сооружений Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, информации администрации Кашарского сельского поселения Кашарского района, на территории Кашарского сельского поселения Кашарского района имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение: «плотина пруда балочного», расположенная по адресу: Кашарский район, Кашарское сельское поселение, западная окраина х. Новопавловка.

Указанный объект является бесхозяйным, поскольку собственник недвижимого имущества не определен, сведений о том, что гидротехническое сооружение находится на балансе не имеется, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления Кашарского района спорное недвижимое имущество не состоит, вследствие чего, контроль за его техническим состоянием и обеспечение безопасности гидротехнического сооружения никто не осуществляет. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, как бесхозяйного имущества.

Таким образом, сотрудниками администрации Кашарского сельского поселения, в нарушение ст. 225 ГК РФ, процедура постановки указанного гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного имущества не проводилась. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

     Представитель ответчика в суд не явился, причины неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав прокурора, исследовав предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования исходя из следующего.

Установлено, что прокуратурой Кашарского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка правил распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства, законодательства о муниципальном контроле.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Кашарского сельского поселения Кашарского района в нарушение норм федерального законодательства не приняты меры по организации постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества: гидротехнического сооружения по типу «плотина пруда балочного», расположенного на территории поселения.

Согласно п. 1 ст. 8 «Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом, согласно п.п. 7 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей относится к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались».В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

-    прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

-    проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

-    внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 9 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Статья 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регламентирует, что безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно реестру бесхозяйных гидротехнических сооружений Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, информации администрации Кашарского сельского поселения Кашарского района, на территории Поповского сельского поселения Кашарского района имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение: «плотина пруда балочного», расположенная по адресу: Кашарский район, Кашарское сельское поселение, западная окраина х. Новопавловка.

Указанный объект является бесхозяйным, поскольку собственник недвижимого имущества не определен, сведений о том, что гидротехническое сооружение находится на балансе не имеется, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления Кашарского района спорное недвижимое имущество не состоит, вследствие чего, контроль за его техническим состоянием и обеспечение безопасности гидротехнического сооружения никто не осуществляет. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, как бесхозяйного имущества.

Таким образом, сотрудниками администрации Кашарского сельского поселения, в нарушение ст. 225 ГК РФ, процедура постановки указанного гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного имущества не проводилась.

Изложенное подтверждает длительное непринятие мер должностными лицами администрации Кашарского сельского поселения к урегулированию правоотношений по вопросу оформления бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения в целях его надлежащего учета и обеспечения безопасности неопределенного круга лиц.    

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кашарского сельского поселения об обязании постановки на учёт бесхозяйного сооружения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Кашарского сельского поселения (ИНН 6115902550), в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного – гидротехнического сооружения: «плотина пруда балочного», расположенного по адресу: Ростовская область, Кашарский район, Кашарское сельское поселение, западная окраина с. Новопавловка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2023 года.

Председательствующий судья В.Б. Олейник