Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2023 от 23.05.2023

31RS0<номер>-57 дело <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Строитель 19 июля 2023 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи - Загинайловой Н.Ю.,

при секретаре - Проскуриной М.С.,

с участием: истца Байдак О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдак О,В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании решения отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

22.11.2022 Байдак О.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 недействительным, которым ей отказано во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, просила возложить обязанность на ответчика включить периоды ее отпуска по уходу за ребенком в стразовой стаж, произвести перерасчет пенсии, мотивируя тем, что размер ее страховой пенсии должен быть рассчитан ответчиком и выплачиваться ей с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, в связи с включением в стаж периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 04.05.1995 по 28.02.1995.

Решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 18.01.2023 по гражданскому делу № 2-86/2023 требования Байдак О.В. о признании незаконным и отмене решения ОПФР об отказе в перерасчете пенсии, о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периода отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 по 28.02.1995, о перерасчете пенсии с 01.10.2019 удовлетворены частично.

Решение вступило в законную силу 2102.2023.

Определением Яковлевского районного суда Белгородской области от 23.05.2023 заявление представителя ОСФР по Белгородской области Бережнова Д.С. в порядке ст. ст.392-394 ГПК РФ удовлетворено.

Решение суда от 18.01.2023 по делу №2-86/2023 по иску Байдак О.В. о признании решения отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 года недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии - отменено. Дело назначено к разбирательству судом по правилам первой инстанции.

В судебном заседании истец Байдак О.В. свои исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Белгородской области (ответчика) в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно в соответствии со ст.113 ГПК РФ, в т.ч. и путем размещения информации на сайте Яковлевского районного суда. Ранее представитель по доверенности Бережнов Д.С. в своих возражениях на требования истца просил в удовлетворении иска Байдак О.В. отказать в полном объеме за нес остоя тельностью и необоснованностью доводов и требований на Законе.

Выслушав истца Байдак О.В., исследовав обстоятельства по представленным в дело доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что 21.04.2022 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ Белгородской области от 21.04.2022 № <номер> Байдак О.В. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Байдак О.В. до 01.04.2023 являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом спорные периоды отпусков по уходу за ребенком были включены истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако данные периоды были исключены из стажа для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, периоды отпуска по уходу за ребенком имели место до 06.10.1992 (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) и соответственно, включались в специальный трудовой стаж.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004№2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан», норма пункта 4 статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11), время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельсклй области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством истец имела право на включение периода отпусков по уходу за детьми во все виды стажей, а также для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере. В связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком Байдак О.В. с 04.05.1992 по 28.02.1995 подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В статье 17 Федерального закона от 28декабря2013года № 400-ФЗ порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При таком порядке исчисления стажа спорный период подлежит включению для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оснований для его исключения у ответчика не имелось, а потому требования Байдак О.В. об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить периоды отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 года по 28.02.1995 года в стаж работы Байдак Ольги Викторовны в районах Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В остальной части требований Байдак О.В. надлежит отказать с в силу следующего.

Как указано выше, Байдак О.В.на основании поданного заявления с 06.10.2019 назначена пенсия в связи с работой на Крайнем Севере, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает ранее пенсионного возраста у женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ст.11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений

Индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве

застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального

(персонифицированного) учета.

Байдак О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.02.2000.

Пунктом 4 Порядка исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 названного Порядка (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) подтверждению подлежит, в частности, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 13 названного Порядка (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

На дату назначения пенсии Байдак Ольги Викторовны в распоряжении органа осуществляющего пенсионное обеспечение имелись сведения индивидуально лицевого счета застрахованного лица (далее ИЛС), содержащий информацию о работе Байдак О.В. в районах Крайнего Севера. Пенсия назначалась, в том числе с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения ИЛС Байдак О.В. не вызывали сомнения в достоверности. Стаж работы Байдак О.В. выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, по сведения ИЛС составлял более 15 лет, страховой стаж составлял более 20 лет, Байдак О.В. достигла 50 лет, соответственно право на назначение пенсии усматривалось.

17.11.2022 Байдак О.В. обратилась в ОПФР по Белгородской области и предоставила свидетельство о повышении квалификации приходящегося на периоды с 03.10.2005 по 15.10.2005, и с 21.11.2005 по 06.12.2005.

ОПФР по Белгородской области в адрес ОПФР по Мурманской области направлен запрос об уточнении указанных периодов.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

06.02.2023 в ответ на запрос ОСФР по Мурманской области страхователь - Управление образования администрации ЗАТО г.Североморска Мурманской области МБОУ «Централизованная бухгалтерия» предоставил справки о стаже Байдак О.В. за исх № 74 от 20.01.2023 за периоды:

с 06.10.2000 по 30.09.2011 в МБОУ д/с № 22 г.Североморска (реорганизован в форме присоединения к МБДОУ ЗАТО г.Североморска д/с № 31) - работала внешним совместителем на 0,25 ставки;

с 14.10.2003 по 30.09.2011 в МБДОУ ЗАТО г.Североморска д/с № 31- основное место работы на 0,50 ставки.

Одновременно со справкой о стаже от Управления образования администрации ЗАТО г.Североморска Мурманской области МБОУ «Централизованная бухгалтерия» (за исх № 74 от 20.01.2023 в ОСФР по Мурманской области поступили справки уточняющие специальный стаж работы в РКС и МКС на Байдак О.В., так же подтверждающие занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 30, 32 ФЗ №400-ФЗ за исх.№ 51 от 19.01.2023 и за исх.№ 50 от 19.01.2023, из которых следует, что продолжительность рабочего времени по занимаемой должности в период с 06.10.2000 по 30.09.2011 составляла неполный рабочий день на неполную ставку (0,25) и в период с 14.10.2003 по 30.09.2011 составляла неполный рабочий день на неполную ставку (0,5). Указанные периоды, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с утвержденными Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

15.02.2023 страхователями (работодателями) МБДОУ ЗАТО г.Североморска Д/С № 31, МБДОУ Д/С №22 по каналу электронного документооборота предоставлены корректирующие сведения в СФР по месту регистрации - в ОСФР по Мурманской области, (06.04.2023 предоставлены дополнительные корректирующие сведения, касающиеся тех же периодов), передаваемые в СФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-КОРР, утверждена постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п) за периоды с 2000 по 2011 годы с указанием неполной ставки.

Корректирующие сведения отображены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Байдак Ольги Викторовны (СНИЛС 066-883-647 21) на 01.04.2023. Так, раздел «сведения о стаже» содержит информацию о работе в период с 01.01.2002 по 13.10.2002 в территориальных условиях «РКС, ставка 0,25», системный идентификатор документа «13923632194». Согласно «Перечню сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица» раздел 2.2. «Сведения о страховом стаже и страховых взносах на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2002 по 31.12.2009», графа «расчетный период» - 2002 содержит информацию о поступлении формы СЗВ-КОРР (тип сведений -корректирующие) системный идентификатор документа «13923632194», дата предоставления в ПФР 15.02.2023, 06.04.2023 и далее по периодам:

14.10.2002 - 09.11.2002, территориальные условия «РКС, ставка 0,73»,

10.11.2002 - 10.11.2002, территориальные условия «РКС, ставка 0,25»,

11.11.2002 - 31.12.2002, территориальные условия «РКС, ставка 1,14». Для всех периодов за 2002 системный идентификатор документа «13923632194». Перечень сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица, содержит информацию: системный идентификатор документа «13923632194» дата предоставления в ПФР 15.02.2023, 06.04.2023.

И так далее по годам, например - 2003 содержит информацию: системный идентификатор документа «13923949254» дата предоставления в ПФР 06.04.2023;

отчетный период «2004» содержит информацию: системный идентификатор документа «13570742331» дата предоставления в ПФР 15.02.2023, и так далее до 30.09.2011, корректирующие сведения, с датой предоставления 15.02.2023, 06.04.2023, что подтверждается, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Байдак Ольги Викторовны СНИЛС 066-883-647 21 и документом СФР «Перечень сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица», содержащим информацию о всех поступающих сведениях в отношении застрахованного лица, отображаемых в ИЛС.

Внесение 15.02.2023 и 06.04.2023 страхователем (работодателем) корректирующих сведений в ИЛС Байдак О.В. о работе на неполную ставку в период с 06.10.2000 по 30.09.2011, привели к отсутствию у Байдак О.В. необходимых 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня для приобретения права на назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Обозначенные выше обстоятельства стали известны после подачи страхователем корректирующих сведений (15.02.2023) о периодах работы Байдак О.В. с 06.10.2000 по 30.09.2011 в условиях районы Крайнего Севера в течение неполного рабочего дня. С 01.04.2023 выплата пенсии Байдак О.В. прекращена в виду отсутствия оснований к назначению страховой пенсии Байдак О.В. с 06.10.2019 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Факт прекращения пенсионных выплат с 01.04.2023 в суде признан Байдак О.В., которая также в суде подтвердила готовность продолжить трудовую деятельность на недостающий трудовой стаж в соответствующих условиях для послдующей реализации права получения пенсионного обеспечения в соответствии с правилами п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, судом не установлено правовых оснований для возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии Байдак О.В. по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера с 06.10.2019, а потому в указанной части требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

Иск Байдак О.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения отделения ПФРФ по Белгородской области от 21.04.2022 года недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить периоды отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 по 28.02.1995 в стаж работы Байдак О,В. в районах Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст изготовлен 20.07.2023