Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-113/2022 от 11.03.2022

Судья Боричева У.Н.                      Дело № 12-113/2022

(№5-10/2022)

                РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г.

при секретаре судебного заседания Калинкович И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2022 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванова В.Д. на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Федерального казенного учреждения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванова В.Д.,

установил:

постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 января 2022 года заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной заместителем начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванова В.Д. в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене постановления судьи, с прекращением производства по делу.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Коми прокурор Елфимова О.С. с жалобой не согласилась.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание в Верховный Суд Республики Коми не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили.

Заслушав доводы прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Исходя из положений статей 6, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 Федерального Закона, подлежат обязательному исполнению в установленный срок. В течение месяца со дня внесения представления должны быть должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, осужденным ФИО11 15 июля 2021 года, 16 июля 2021 года, 21 июля 2021 года, 27 июля 2021 года и 29 июля 2021 года передавались в отдел ... ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми обращения, адресованные в ... (15 июля 2021 года), в ... (16 июля 2021 года), в ... (21 июля 2021 года), ... (27 июля 2021 года), в ... (29 июля 2021 года). Все обращения ФИО8 зарегистрированы в журнале жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике ФИО1, но не отправлены адресатам, а возвращены ФИО8 с предложением приложить к обращениям конверты.

Также осужденным ФИО9 29 июля 2021 года передано в отдел специального учета ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми обращение, адресованное в .... Обращение зарегистрировано в журнале жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, и возвращено ФИО9 с предложением приложить к обращению конверт.

По факту возвращения ФИО8 обращений, адресованных им в ..., переданных в отдел специального учета ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, а также по факту возвращения ФИО9 обращения, адресованного начальнику ... в исправительных учреждениях проведена проверка и 20 сентября 2021 года в адрес врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения федерального законодательства.

Ответом врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от 26 октября 2021 года на рассмотрение выше приведенного представления указано, что со стороны следственного изолятора нарушений закона не допущено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванова В.Д. к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2021 года, представлением ... от 20 сентября 2021 года <Номер обезличен>, ответом врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванова В.Д. от 26 октября 2021 года <Номер обезличен>, заключением о результатах служебной проверки, протоколом совещания от 26 октября 2021 года <Номер обезличен>, решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 мая 2020 года, уставом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, а также другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванова В.Д. квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к отсутствию в действиях Иванова В.Д. состава вменяемого административного правонарушения, ввиду строго выполнения требований части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, подлежат отклонению.

Частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 установлено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя.

По смыслу статьи 12 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (утратившего силу 05 ноября 2020 года), статьи 12 Федерального конституционного закона от 06 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», пунктов 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктов 1, 4 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года, раздела II Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств отправляются за счет исправительного учреждения.

Вместе с тем, в нарушение приведенных положений закона, обращения осужденного ФИО8 от <Дата обезличена>, адресованные в ..., обращение осужденного ФИО9 от 29 июня 2021 года в адрес ... не были отправлены за счет средств следственного изолятора.

Ответ врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от 26 октября 2021 года о недопущении нарушений закона, не выполнении представления ... от 20 сентября 2021 года <Номер обезличен>, позиция Иванова В.Д., выраженная в жалобе на судебное постановление, подтверждает наличие в его действиях нарушение статей 6, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», то есть статьи 17.7 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с данными выводами не является правовым основанием к отмене принятого постановления.

При рассмотрении дела нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Административное наказание назначено заместителю начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванову В.Д. в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 января 2022 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Иванова В.Д. - без удовлетворения.

Судья     подпись     И.Г. Пристром

Копия верна: судья-                        И.Г. Пристром