Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-138/2023 от 03.02.2023

Дело №12-138/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень                                    29 марта 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени И.Н.Добрынин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Тимофеева Ю.М. в защиту интересов Савиной Лилии Руслановны на определение судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Юровой С.Е. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Булатова О.И. по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ от 13 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Юровой С.Е. от 13.10.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Булатова О.И. по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

С указанными постановлением не согласен адвокат Тимофеев Ю.М. в защиту интересов Савиной Лилии Руслановны, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В жалобе указывает, что заблаговременное не предупреждение должника об ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ не является основанием к отказу в возбуждении дела.

Заявитель жалобы в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в рассмотрение жалобы, не явились, извещены надлежаще.

На основании ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, а также с учетом разъяснений, приведенных в п.5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело по жалобе рассматривается при данной явке.

Согласно ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как указано в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ)

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ) (п.4 указанного Постановления).

При рассмотрении жалобы установлено, что определением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Юровой С.Е. от 13.10.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Булатова О.И. по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что должник Булатов О.И. не предупрежден об ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, состав отсутствует.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в производстве ОСП по ВАП по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство №35568/22/72030-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №031294313 от 29.12.2020 в отношении Булатова О.И. в пользу взыскателя Савиной.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По правилам ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что предупреждение должника об ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ не является квалифицирующим признаком, указывающим на событие правонарушение, оспариваемое определение признается судом незаконным и подлежащим отмене.

В силу ч.1 ст.30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку срок давности привлечения к ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ составляет два года и на момент рассмотрения жалобы (Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов) не истек, либо подлежит расчету в ходе рассмотрения дела, а при вынесении оспариваемого определения допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, материал подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Юровой С.Е. от 13.10.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Булатова О.И. по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, отменить.

Жалобу адвоката Тимофеева Ю.М. в защиту интересов Савиной Лилии Руслановны удовлетворить.

Направить на новое рассмотрение ОСП по ВАП по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области материал об административном правонарушении в отношении Булатова О.И. по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Судья                                           подпись                                       И.Н.Добрынин

КОПИЯ ВЕРНА

    Подлинник судебного акта (приговор, решение, постановление,

    определение) подшит в уголовное/административно/гражданское

    дело № ________________ и хранится в Ленинском районном суде г.Тюмени

    Судебный акт (не) вступил в законную силу

    «_______» ________________ 20 ______ г.

Судья:                    И.Н.Добрынин

Помощник судьи:                С.В.Мресова