Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 10.04.2023

Дело № г.

В суде первой инстанции №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2023 года <адрес>

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан ФИО7, с участием представителя лица, привлеченного по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО4, действующего на доверенности <адрес>1 от 21.02.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев.

Лицо привлеченный по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился в Тарумовский районный суд с жалобой на указанное постановление, считая данное постановление суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в котором просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо, привлеченное по делу об административном правонарушении ФИО1 надлежаще и своевременно извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив своего представителя в суде для участия по делу.

Должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 надлежаще и своевременно извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, по неизвестной суду причине в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО4 просил удовлетворить жалобу и прекратить производство по делу по основаниям изложенным в жалобе.

Выслушав представителя лица, привлеченного по делу об административном правонарушении ФИО1 –ФИО4, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что инспектором группы ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от 21.02.2023г. в отношении ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ составлен (л.д. 3).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из материалов дела следует, что инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 подписано извещение которое за регистрационным № от 22.02.2023г. адресовано гражданину ФИО1, проживающего по адресу: РД, <адрес> (л.д. 12).

Как следует из материалов дела, направленное извещение в адрес ФИО1, адресатом не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36887073010359, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в 11:46 часов в отделении связи принято почтовое отправление. 27.02.2023г. почтовое отправление прибыло в место вручения <адрес>. Сведения о получении ФИО1 почтового извещения № ZК-425 с почтовым идентификатором 36887073010359 в материалах дела отсутствуют (л.д. 13-18).

Между тем, из протокола <адрес> от 21.02.2023г. об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 дал согласия на уведомление его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по телефону (л.д. 3).

Сведения об извещении ФИО1 посредством СМС-сообщения о предстоящем внесении изменения в протокол <адрес> от 21.02.2023г. об административном правонарушении в материалах дела также отсутствуют.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, при внесении изменения инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 в протокол <адрес> от 21.02.2023г. об административном правонарушении, ФИО1 отсутствовал, ввиду не извещения о месте и времени по внесению изменений дополнений в протокол об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не было извещено в установленном порядке о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, должностное лицо вместо того, что бы надлежащим образом известить лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, внес изменения в протокол <адрес> от 21.02.2023г. об административном правонарушении, без участия ФИО1, о чем инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 в протоколе <адрес> от 21.02.2023г. сделана соответствующая запись о не явке ФИО1

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня изменения указанного протокола.

Из протокола <адрес> от 21.02.2023г. об административном правонарушении следует, что ФИО1 не явился (л.д.3) в связи с чем, 13.03.2023г. за исходящим № врио.начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 подписано сопроводительное письмо, из которого усматривается, что в адрес ФИО1, направляется копия протокола об административном правонарушении <адрес>, после внесения исправлений и дополнений (л.д. 25), однако в материалах дела отсутствуют подтверждения тому, что ФИО1 был вручен или направлен протокол об административном правонарушении <адрес>, после внесения исправлений и дополнений.

Вместе с тем, определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении №, в отношении ФИО3, по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, принято к производству мирового судьи (л.д. 27-28).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 12.8 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из административного дела, согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 21.02.2023г. водитель ФИО2 11.02.2023г. на 306 км. ФАД «Астрахань-Махачкала» в нарушении п.п. 2.7 ПДД РФ управлял транспортным средством в состоянии опьянения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с допущенными нарушениями процессуального характера.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушению.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 и п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет придти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии которого он составлен. В его отсутствие также изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесений.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В протоколе об административном правонарушении <адрес> имеются исправления в части даты составления протокола об административном правонарушения и в части даты совершения административного правонарушения. Изменения в части фамилии лица, в отношении которого составлен административный протокол не внесены.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к устранению недостатков протокола об административном правонарушении и иных протоколов. Также недостатки подлежат устранению путем внесения в протоколы соответствующих исправлений и дополнений. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протоколы соответствующих исправлений и дополнений. При этом должны быть соблюдены требования ст.ст. 27.12, 28.2 КоАП РФ и иных положений нормативных актов, а также обеспечены установленные ст. 25.1 КоАП РФ гарантий прав защиты лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В материалах дела данные о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1, а также о его извещении о необходимости явки для внесения изменений и дополнений в протокол, отсутствуют.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что акт медицинского заключения освидетельствования на состояние опьянения № от 12.02.2023г. не был вручен освидетельствуемому.

Так согласно части 7 статьи 27.12.1 КоАП РФ акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручается лицу, в отношении которого он был составлен.

Согласно приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" при проведении медицинского освидетельствования заполняется Акт в трех экземплярах с указанием даты медицинского освидетельствования, номера Акта, соответствующего номеру регистрации медицинского освидетельствования в журнале регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), ведение которого осуществляется по форме, предусмотренной приложением N 3 к данному приказу.

Первый экземпляр Акта выдается должностному лицу, второй экземпляр Акта хранится в медицинской организации (ее обособленном структурном подразделении), в которой было проведено медицинское освидетельствование, в течение трех лет после календарного года, в котором Акт был заполнен, третий экземпляр Акта выдается освидетельствуемому.

Исходя из приведенных норм, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела данные о том, что копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения была вручена освидетельствуемому отсутствуют.

Более того, мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Дагестан административное дело в отношении лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 рассмотрено без надлежащего извещения его и его представителя о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждаются расписками о получении повестки, в которых отсутствует дата вручения повестки (л.д. 29, 36, 37, 59).

Так по смыслу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, в производстве которого находится дело в том числе повесткой с уведомлением о вручении.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела мировым судьей не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировому судье следовало руководствоваться требованиями ст.ст. 29.4, 29.7 КоАП РФ и прийти к выводу о том, что отсутствие тщательной проверки и оценки доказательств, препятствует разрешению дела в соответствии с законом.

Это, в свою очередь, привело к неиследованности обстоятельств, подлежащих выяснению и нарушению прав ФИО1, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного решения, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Дагестан, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела, устранить имеющиеся недостатки и по результатам рассмотрения вынести законное решение.

На основании изложенного и

руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Дагестан.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по жалобе по делу об административном правонарушении, возможен в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Пятый кассационный суд Общей юрисдикции.

Судья

Тарумовского районного суда РД ФИО7