Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2023 ~ М-360/2023 от 07.08.2023

дело № 2-403/2023

56RS0043-01-2023-000544-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года с. Шарлык            

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Солодухиной К.С.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанского В.Д.,

истца Сушковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах Сушковой Т.А., к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области об обязании обеспечить гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм,

третьи лица: Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах Сушковой Т.А., обратился с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.

В обоснование указано, что прокуратурой Шарлыкского района по обращению Сушковой Т.А. проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что Сушкова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 04.07.2008 мать – С.Н.В. и отец – С.А.Н. лишены родительских прав. Постановлением администрации муниципального образования «Шарлыкский район» № от 22.06.2023 Сушкова Т.А. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако по достижению 18-летнего возраста жилье Сушковой Т.А. не предоставлено.

Просил обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить Сушковой Т.А.. благоустроенное жилое помещение в Шарлыкском районе Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Помощник прокурора Лопушанский В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Сушкова Т.А. заявленные исковые требования поддержала, просила предоставить жилое помещение.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании просил установить срок предоставления жилого помещения до 01.12.2023. Ранее предоставил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с Законом Оренбургской области от 15.12.2022 № 636/237-VII-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» для реализации государственных полномочий Администрации МО «Шарлыкский район на 2023 год выделено 1 675 900 руб., за счет которых предоставлена квартира во исполнение решения суда по делу № 2-184/2023 от 04.05.2023 Комовой Е.А. Финансирование для муниципальных образований рассчитывается на основании Методики расчета субвенций на обеспечение граждан жилыми помещениями. В связи с изложенным, выполнить обязательство по предоставлению жилого помещения Сушковой Т.А. не представляется возможным в связи с недостаточностью выделенных Оренбургской областью финансовых средств. В связи с чем, просил установить срок предоставления благоустроенного жилого помещения Сушковой Т.А. до 01.12.2023.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился. Предоставил в суд возражение на исковое заявление, согласно которого просил рассмотреть дело без участия представителя Правительства Оренбургской области и указать в решении суда разумный срок для исполнения решения суда с учетом исключительных и уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, извещенных судом, надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

На основании п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В подпункте 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.В силу положений абз.1 ч.1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области (далее - Закон Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории Оренбургской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 настоящей статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03).

Жилые помещения на территории Оренбургской области предоставляются в соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 №1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 № 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что Сушкова Т.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно копии повторного свидетельства о рождении Сушковой Т.А. ее матерью является С.Н.В., отец – С.А.Н..

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 04.07.2008, вступившего в законную силу 21.07.2008, С.Н.В., С.А.Н. лишены родительских прав в отношении Сушковой Т.А.

На основании заявления от 05.06.2023 Сушкова Т.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, что подтверждается постановлением администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области от 22.06.2023 №.

Из уведомления от 15.06.2023 следует, что в ЕГРН сведения об имуществе, зарегистрированном на имя Сушковой Т.А., отсутствуют.

Согласно материалам дела, 19.07.2023 Сушкова Т.А. обратилась с заявлением к главе администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма.

Из ответа администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области следует, что предоставить жилое помещение в настоящее время не представляется возможным.

Согласно письменным объяснениям Сушковой Т.А. от 26.07.2023 в настоящее время она зарегистрирована в общежитии ГАПОУ «ШТТ», проживает при этом в съемном жилом помещении, собственного жилья не имеет. 30.06.2023 она закончила ГАПОУ «ШТТ» и получила свидетельство о профессии, она обращалась в администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения, в ответе ей сообщили о том, что свободных жилых помещений в настоящее время не имеется, также пояснила, что является инвалидом 3 группы бессрочно.

Разрешая заявление представителя ответчика об установлении в резолютивной части решения срока исполнения данного решения до 01.12.2023, суд исходит из следующего.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исходя из того, что Сушкова Т.А. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеет собственного жилья, а также не имеет закрепленного за ней жилого помещения, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени, приобрела полную дееспособность, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах Сушковой Т.А следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах Сушковой Т.А. к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области об обязании обеспечить гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить Сушковой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения в срок до 01.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      Р.Ю. Колдаев