УИД: 61RS0019-01-2023-002800-46
Дело № 2-3082/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Краснобаевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дьякова Виктора Трофимовича к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Шаповалов Константин Валерьевич, Шаповалова Ирина Анатольевна, Варфоломеева Людмила Борисовна, Шаповалова Алина Валерьевна, Маринин Владимир Иванович, Селина Елена Витальевна, Моханькова Галина Ивановна, Исаакова Ирина Федоровна, Иноятова Елена Васильевна, Иноятов Олег Валерьевич о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности
установил:
Истец Дьяков В.Т. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на земельном участке площадью 1653 кв.м, по адресу: <адрес>. 55 находятся жилые дома литеры «А», «Б», «Д», »С», «Э» и служебные строения.
Дьякову В.Т. на праве собственности принадлежит <адрес> площадью 10,4 кв.м, в литере «Д» <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Жилой дом литер «Д» состоит из двух квартир: № и №. Квартира № принадлежит КУМИ Администрации г. Новочеркасска. Общая площадь жилого дома литер «Д» составляла 105,9 кв.м.
В 2003 году предыдущим собственником квартиры Белоусовым А.Ф. был возведен пристрой литер «<адрес>» площадью 8,8 кв.м, (кухня и туалет). Постановлением Главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата> данный пристрой признан не подлежащим сносу. Решением мирового судьи судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области за Белоусовым А.Ф. на данный пристрой признано право собственности, однако по неизвестной истцу причине Белоусов А.Ф. не зарегистрировал его в установленном законом порядке.
В 2016 году к жилому дому литер «Д», а именно к <адрес> истцом пристроен коридор площадью 4,1 кв.м, (литер «<адрес>»).
Поскольку пристрой литер «<адрес>» своевременно не был зарегистрирован, формально реконструкция заключается в возведении двух указанных пристроев, как литера «<адрес>», так и литера «<адрес>».
В результате реконструкции общая площадь дома увеличилась на 12,9 кв.м., и стала составлять 126,2 кв.м. Площадь квартир в жилом доме литер «Д» после реконструкции составляет: № – 23,3 кв.м., <адрес> – 55,0 кв.м., места общего пользования – 47,9 кв.м..
Согласно заключения эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» пристроенные к жилому дому пристройки литеры «<адрес>», «<адрес>» по адресу: г, Новочеркасск, <адрес> соответствуют требованиям технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литер «Д» по ул. <адрес>ю 126,2 кв.м, в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
В марте <дата> года истец обратился в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной реконструкции жилого дома, однако письмом № от <дата> в этом истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Решением Новочеркасского городского суда от <дата> по делу № был определен порядок пользования земельным участком по адресу: <адрес>. В пользование истца выделен земельный участок площадью 129,6 кв.м.. Также в общее пользование собственника <адрес> - КУМИ Администрации г. Новочеркасска и истца выделен земельный участок площадью 95,5 кв.м, с расположенным на нем домом литер «Д». В пользование собственника <адрес> также выдел участок площадью 53,2 кв.м. Таким образом, реконструкция литера «Д» произведена в пределах земельного участка, выделенного в пользование собственников данного литера.
Просил суд сохранить жилой дом литер «Д» по адресу: <адрес> общей площадью 126,2 кв.м, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.
Признать за Дьяковым Виктором Трофимовичем право собственности на <адрес> жилом дома литер «Д» по адресу: <адрес> общей площадью 23,3 кв.м., в т.ч. жилой – 14,4 кв.м., подсобной – 12,9 кв.м.
Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представители ответчиков КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица: Шаповалов К.В., Шаповалова И.А., Варфоломеева Л.Б., Шаповалова А.В., Маринин В.И., Селина Е.В., Моханькова Г.И., Исаакова И.Ф., Иноятова Е.В., Иноятов О.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 1653 кв.м, находятся жилые дома литеры «А», «Б», «Д», »С», «Э» и служебные строения, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> №.
Истец Дьяков В.Т. является собственником жилого помещения – <адрес> литер Д, площадью 10,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>, справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> №.
Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> № <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности КУМИ Администрации г. Новочеркасска.
Постановлением Главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата> самовольно построенный служебный пристрой литер «<адрес>» к жилому дому литер «Д» (к <адрес> признан не подлежащим сносу.
Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> разъяснен порядок исполнения решения мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочеркасска Ростовской области от <дата>, суд указал, что необходимо зарегистрировать за Белоусовым А.Ф. право собственности на служебный пристрой литер «<адрес>» к <адрес>, расположенной в жилом доме литер «Д» по <адрес> в <адрес>.
Однако Белоусов А.Ф. не зарегистрировал решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочеркасска Ростовской области от <дата> в установленном законом порядке.
Решением Новочеркасского городского суда от <дата> по делу № был определен порядок пользования земельным участком по адресу: <адрес>. В пользование истца Дьякова В.Т. выделен земельный участок площадью 129,6 кв.м. Также в общее пользование собственника <адрес> - КУМИ Администрации г. Новочеркасска и истца выделен земельный участок площадью 95,5 кв.м, с расположенным на нем домом литер «Д».
ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Истцом с целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения – <адрес> литера «Д».
Согласно технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> до выполненных работ по реконструкции в состав жилого помещения (<адрес>) входили одна жилая комната общей площадью 10,4 кв.м., в том числе жилой 10,4 кв. м. и две вспомогательные (неотапливаемые) комнаты (кухня и туалет) площадь которых не входила в общую площадь квартиры.
Согласно заключению «Центр строительной экспертизы и оценки» № от <дата> экспертом Мурзенко Д.А. определено, что в жилом доме литер «Д» в части <адрес> выполнены работы по реконструкции здания, которая заключается в следующем:
- на отдельном фундаменте к наружным стенам жилого дома литер «Д» в части <адрес>, возведены ограждающие конструкции пристроя литер «<адрес>» с последующим устройством покрытия и кровли. В полученном пространстве оборудована комната № «коридор» - площадью 4,1 кв. м., в которой оборудованы дверной и оконные проемы;
- в комнате № «кухня» площадью 7,8 кв.м. выполнена установка газового котла с оборудованием индивидуального отопления квартиры, а также произведен перенос мойки.
Оборудование системы газоснабжения, установка и монтаж газового оборудования <адрес> выполнено на основании технических условий на присоединение № от <дата>, выданные заместителем главного инженера ОАО «Новочеркасскгоргаз» Локтевым А.А. и проектом «Дополнительная газификация жилого дома по адресу: <адрес>, лит.Д» от <дата>, разработанный ООО СМУ «Панаген», согласованным главным инженером проекта Ванюшиной Н.В.
В состав жилого помещения (<адрес>) после реконструкции входит четыре комнаты общей площадью 23,3 кв.м., в том числе жилой – 10,4 кв.м. и вспомогательной – 12,9 кв.м.
Общая площадь жилого дома литер «Д» после реконструкции составляет 126,2 кв.м., в том числе жилая – п 53,0 кв.м. и вспомогательная – 73,2 кв.м.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).
В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.
Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Согласно выводам заключения судебного эксперта «Центр строительной экспертизы и оценки» № от <дата>, выполненная реконструкция жилого дома литер «Д» в части <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., в том числе жилой 10,4 кв. м. и вспомогательной 12,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> № проведена технически верно:
- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;
- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».
- бытовое и сантехническое оснащение квартиры соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
- монтаж системы электроснабжения квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».
- оборудование системы газоснабжения, установка и монтаж газового оборудования <адрес> выполнено на основании технических условий на присоединение № от <дата>, выданные заместителем главного инженера ОАО «Новочеркасскгоргаз» Локтевым А.А. и проектом «Дополнительная газификация жилого дома по адресу: <адрес>, лит. Д» от <дата>, разработанный ООО СМУ «Панаген», согласованным главным инженером проекта Ванюшиной Н.В.
- конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.
- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.
- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>.
- посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
- исследуемый объект расположен в глубине двора домовладения, ограждающие конструкции не ориентированы на линию регулирования застройки <адрес>, не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. Реконструкция здания отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РО от 08.12.2020 N 313, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства зоны Р-2.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Истец обращался в КУМИ Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер «Д» по <адрес>. Ответом КУМИ Администрации г. Новочеркасска от <дата> ему было отказано.
На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение жилого дома литер «Д» в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан, третьи лица не возражают против удовлетворения исковых требований, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Дьякова Виктора Трофимовича <данные изъяты> к Администрации г. Новочеркасска (ИНН 6150927388, ОГРН 1026102225346), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН 6150039880, ОГРН 1036150011204), третьи лица: Шаповалов Константин Валерьевич, Шаповалова Ирина Анатольевна, Варфоломеева Людмила Борисовна, Шаповалова Алина Валерьевна, Маринин Владимир Иванович, Селина Елена Витальевна, Моханькова Галина Ивановна, Исаакова Ирина Федоровна, Иноятова Елена Васильевна, Иноятов Олег Валерьевич о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.
Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер «Д» по адресу: <адрес>, общей площадью 126,2 кв.м.
Признать за Дьяковым Виктором Трофимовичем право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> жилом дома литер «Д» по адресу: <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., в т.ч. жилой – 10,4 кв.м., вспомогательной – 12,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2023 года.