Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-730/2022 от 03.03.2022

Дело № 2-730/2022

УИД: 34RS0005-01-2022-000114-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2022 года                                                                  город Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при помощнике судьи Водопьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма» об оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма» (далее ООО «Парадигма») об оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ООО «Парадигма». Так, проверкой установлено, что управление многоквартирными домами <адрес> осуществляет ООО «Парадигма». Контейнерная площадка (реестровый №), расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, является общим имуществом жителей многоквартирного <адрес>, поскольку размещена на земельном участке, входящем в состав общей собственности жителей многоквартирного дома. В ходе обследования данной контейнерной площадки прокуратурой района установлено, что она не имеет твердого бетонного покрытия, имеющееся покрытие повреждено, отсутствует надлежащее ограждение площадки, отсутствует специальная площадка для сбора крупногабаритных отходов, контейнеры установлены на проезжей части внутриквартального проезда. Аналогичные нарушения установлены при обследовании контейнерной площадки по <адрес>. Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированное Конституцией РФ, создает угрозу нарушения права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать ООО «Парадигма» обеспечить надлежащее обустройство контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, реестровый №, находящегося в управлении многоквартирного <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин <ДАТА>-21, а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов надлежащим твердым бетонным или асфальтовым покрытием с обязательным уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, по периметру обустроить ограждение, а также специальную площадку для сбора крупногабаритных отходов; обязать ООО «Парадигма» обеспечить надлежащее обустройство контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, реестровый №, находящегося в управлении многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов надлежащим твердым бетонным или асфальтовым покрытием с обязательным уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, по периметру обустроить ограждение, а также специальную площадку для сбора крупногабаритных отходов.

Определением Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УК ООО «ЖЭК» и ООО «Возрождение».

Процессуальный истец – прокурор ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ООО «Парадигма» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просил в отказать в полном объеме.

    Представители третьих лиц УК ООО «ЖЭК» и ООО «Возрождение» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомлен.

    При таких данных, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства и на основании ст.ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту — Закон № 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 7 каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7 отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, включая предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, которым собственники помещений в; многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме согласно статье 39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в пределах долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Из содержания положений ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 10, 11, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать доступность пользования помещениями и иным имуществом входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатические условий расположения многоквартирного дома, в числе прочего включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д (2) п. 11, Правил).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11 (1) Правил).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 26(1) указанного Перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации мест накопления бытовых отходов.

Указанные работы считаются предусмотренными в договоре в силу норм, содержания дома как объекта и должны осуществляться товариществами, собственников жилья независимо от того, упоминаются ли в перечне работ соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в» доме.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательною соблюдения гражданами^ индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 220 Закона № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке; утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89- ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия    населения    и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению    санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», содержащий основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест, (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Согласно п. 3 указанного СанПиН на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КТО.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирными домами № по <адрес> городок и № по <адрес> осуществляет ООО «Парадигма».

    Контейнерная площадка, реестровый №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020051:18, является общим имуществом жителей многоквартирного <адрес>, поскольку размещена на земельном участке, входящим в состав общей собственности жителей многоквартирного дома.

    Кроме того, контейнерная площадка, реестровый №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020053:12, также является общим имуществом жителей многоквартирного <адрес>, поскольку размещена на земельном участке, входящим в состав общей собственности жителей многоквартирного дома.

            В ходе обследования данных контейнерных площадок прокуратурой района установлено, что они не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, а именно: не имеют твердого бетонного покрытия, имеющееся покрытие повреждено, отсутствует надлежащее ограждение площадки, отсутствует специальная площадка для сбора крупногабаритных отходов, контейнеры установлены на проезжей части внутриквартального проезда.

            В соответствии с п. <ДАТА>. Правил ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечением свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, несут лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом.

    Согласно п. 4 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» в случае если в соответствии с законодательством РФ обязанность по созданию, места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления.

    Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно- эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

    Земельные участок, на которых расположены многоквартирные дома по вышеуказанным адресам, являются неогороженными, граничат с земельными участками других жилых домов, с землями общего пользования, что предполагает возможность нахождения на этой территории неограниченного числа граждан.

    Ненадлежащее оборудование контейнерных площадок для сбора ТБО от находящихся в управлении ООО «Парадигма» многоквартирных домов, либо использование собственниками помещений жилых домов контейнерной площадки, не соответствующих требованиям действующего законодательства содержания контейнерных площадок для сбора ТБО, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования процессуального истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19, ст. 333.20 НК РФ, с ООО «Парадигма» в доход административного округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма» об оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Парадигма» обеспечить надлежащее обустройство контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, реестровый №, находящегося в управлении многоквартирного <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов надлежащим твердым бетонным или асфальтовым покрытием с обязательным уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, по периметру обустроить ограждение, а также специальную площадку для сбора крупногабаритных отходов.

Обязать с Общество с ограниченной ответственностью «Парадигма» обеспечить надлежащее обустройство контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, реестровый №, находящегося в управлении многоквартирного <адрес> городок <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов надлежащим твердым бетонным или асфальтовым покрытием с обязательным уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, по периметру обустроить ограждение, а также специальную площадку для сбора крупногабаритных отходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Парадигма» государственную пошлину в доход административного округа город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 мая 2022 года.

Судья подпись                                   Е.В. Наумов

Копия верна. Судья -