Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-1301/2023 от 13.11.2023

Судья Семенов А.В. Дело № 7р-1301/2023

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск                         29 ноября 2023 года

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Савиной Т.В. на решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 01 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ужурского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №336 врио начальника отделения– старшего судебного пристава МОСП по ИНХ ГУ ФССП России по г. Красноярску Маркевич Г.А. от 10 мая 2023 года администрация Ужурского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, администрация Ужурского района Красноярского не исполнила во вновь установленный после наложения административного штрафа срок требование судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2022 года в рамках исполнительного производства №244393/19/24097-ИП, о предоставлении ФИО жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре Красноярского края, благоустроенного применительно к условиям города Ужура Красноярского края, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 м2 с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Решением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 01 сентября 2023 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник администрации Ужурского района Красноярского края Савина Т.В. просит постановление, решение судьи отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что в протоколе по делу об административном правонарушении и в постановлении о назначении наказания обстоятельства совершения административного правонарушения описаны ненадлежащим образом; администрация района принимала необходимые меры для предоставления ФИО жилья, её вина отсутствует. В протоколе об административном правонарушении не отражена дата направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ужурского района Красноярского края и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из дела следует, что 23 мая 2019 года Ужурским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС № 030699019 по гражданскому делу № 2-192/2019. Предмет исполнения: обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ФИО жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Ужура Красноярского края, по договору найма специализированных жилых помещений исходя из общей площади жилого помещения 33 м2 с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску 06 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство.

18 июля 2019 года в отношении должника- администрации Ужурского района Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации Ужурского района Красноярского края 17 мая 2021 года, установлен срок исполнения исполнительного документа - до 01 июля 2021 года.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 15 сентября 2021 года №639 администрация Ужурского района Красноярского привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 26 января 2022 года, вступившим в законную силу 05 марта 2022 года, постановление №639 от 15 сентября 2021 года оставлено без изменения.

19 декабря 2022 года администрацией Ужурского района Красноярского края получено требование судебного пристава – исполнителя от 13 декабря 2022 года, которым установлен новый срок исполнения решения суда до 13 февраля 2023 года.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 10 мая 2023 года №336 администрация Ужурского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

При этом, в деле нет данных, подтверждающих, что администрация Ужурского района Красноярского края после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала исчерпывающие действия по исполнению решения суда о предоставлении ФИО жилого помещения.

Доводы в жалобе о проблемах, которые существуют с покупкой жилья на второченном рынки нельзя признать состоятельными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Ссылка в жалобе об осуществлении мероприятий по закупке жилья посредством участия в аукционах не свидетельствует о том, что такие мероприятия касались исполнения решения по делу ФИО.

Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В деле нет сведений о том, что администрации Ужурского района Красноярского края в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву недостаточности финансирования. Соответственно, судебное решение и основанные на нём требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.

Указание в жалобе заявителем о том, что в протоколе об административном правонарушении не отражена дата направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора, не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения, поскольку по настоящему делу это не имеет значения. Как видно из материалов дела, ранее уже было вынесено постановление о привлечении администрации Ужурского района Красноярского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое было обжаловано и вступило в законную силу 05 марта 2022 года. Таким образом, привлекаемое лицо достоверно знало о вынесенном в отношении него постановлении о взыскании исполнительского сбора.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Наказание администрации Ужурского района Красноярского края определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.

Решение судьи, которое мотивировано и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 01 сентября 2023 года и врио начальника отделения– старшего судебного пристава МОСП по ИНХ ГУ ФССП России по г. Красноярску от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ужурского района Красноярского края оставить без изменения, жалобу защитника Савиной Т.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда:                        Жихарев Ю.А.