Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2023 от 17.07.2023

УИД77RS0021-02-2023-002751-25

Дело № 2-819/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково                             04 октября 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой А.Р.,
при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием представителя истца- прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть №-Халанского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 19 Военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 19 Военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680 в интересах неопределенного круга лиц, с учетом изменений исковых требований, просит суд обязать МО РФ в срок до 31.12.2024 года внести в заявочный план капитального ремонта котлов № 2 и № 4 (инв. № и №),находящиеся в котельной № по ГП840,расположеннгой на территории войсковой части № (военный городок №Т <адрес>); отремонтировать систему приготовления и топливоподачи резервного топлива (мазута) на котельной № по ГП840, расположенной на территории войсковой части №(военный городок № Т, <адрес>), а именно: в срок до 31.12.2025 года привести в исправное состояние насосы: SPF20R46G8/-W20, Ш-40-19.5/4-13, АlvailerAF110R56, с мазутоподогревателем ПМ-40-15.

Иск обоснован следующим.

19 военной прокуратурой армии, войсковая часть № проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Проверкой установлено, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 24.05.2018 № 1298 за ФГБУ « ЦЖКУ» Министерства обороны на праве оперативного управления закреплена газовая котельная № по ГП840 военного городка №Т (войсковая часть <адрес>), которая обеспечивает теплоснабжение казарменно-жилищного и специального фондов войсковой части № и имеет в своем составе резервное топливное хозяйство и котлоагрегаты, предназначенные для работы на газовом и жидком топливе. Согласно актов проведенных в 2022 году сезонных осмотров системы теплоснабжения войсковой части №, входящие в состав указанной котельной водогрейные котлы Viessman Vitomax-100 зав. №, 728416000105 (порядковые №№ и 4) требуют проведения капитального ремонта. В августе 2022 года 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть № с участием 962 отдела государственного технического отдела (территориального) (г.Москва) проведена проверка готовности объектов коммунального назначен6ия военных городков 54 ракетной дивизии к отопительному сезону 2022-2023 г.г., в ходе которой на котельной № по ГП840 войсковой части № выявлен ряд нарушений законодательства, направленного на обеспечение бесперебойного функционирования объектов теплового хозяйства, в том числе обусловленных не проведением капитального ремонта водогрейных котлов Viessman Vitomax-100 зав. № № и отсутствием запасов резервного мазутного топлива. По результатам вышеназванной проверки начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по РВСН) внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/20002417. Вместе с тем, проведенной в декабре 2022 года контрольной проверкой аналогичной направленности установлено, что указанный документ прокурорского реагирования в полной мере не исполнен, капитальный ремонт водогрейных котлов Viessman Vitomax-100 зав. № №, 728416000105 не проведен и на 2023 год не запланирован, запасы резервного топлива на котельной № по ГП 840 не созданы. Неисправности котловых агрегатов и отсутствие запасов резервного топлива на котельной № по ГП840 не обеспечивают надежность теплоснабжения объектов казарменно-жилого и специального фондов войсковой части 95852, чем созданы условия для нарушения прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, поскольку по причине регулярных служебных перемещений личного состава и кадровых изменений точный круг лиц, права которых требуют защиты, достоверно определить невозможно.

В судебном заседании прокурор 19 военной прокуратура армии, войсковая часть № Халанский А.А. заявленные, с учетом изменений, исковые требования, поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика-Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска- ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд письменного отзыва с заявленными исковыми требованиями не согласен ( л.д. 102).

Учитывая отсутствие возражений представителя истца и положения ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в порядке заочного судопроизводства.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в совокупности и каждое в отдельности, по правилам статей 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями статей 5, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент и безопасности зданий и сооружений» и статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания или сооружения.

Согласно положениям п.12 ст.1, ст.11,ст.11.1, п.1 ст. 26 Федерального закона от 31ю.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Реализация мероприятий в области обороны является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу положений части1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания (сооружения), является собственник здания (сооружения) или лицо, которое владеет зданием (сооружением) на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания (сооружения), либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасности эксплуатации здания (сооружения) на основании договора физическое или юридическое лицо. Аналогичные требования закреплены и в ст. 210 Гражданского кодекса РФ.

Согласно определению, содержащемуся в п. 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)-это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с подп.71 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1058т «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами являющимся собственностью Министерства обороны РФ. Таким образом, Министерство обороны РФ несет бремя содержания недвижимого имущества и обязано производить его капитальный и текущий ремонт.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ « О теплоснабжении» к числу общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч.5 ст. 20 Закона проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций     осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами.

В силу положений п.49 Правил пользования газа и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002ь№ 317 организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудования на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Согласно п.5 Положения и Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Министерству обороны РФ.

Во исполнение приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 « О создании федерального государственного бюджетного учреждения» Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора «21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления» создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ. Приложением к указанному приказу создан филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по (РВСН), структурным подразделением которого является жилищно-коммунальная служба №,которая осуществляет непосредственное обслуживание объектов теплового хозяйства военных городков 54 ракетной дивизии.

Проверкой установлено, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 24.05.2018 № 1298 за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ на праве оперативного управления закреплена газовая котельная № по ГП840 военного городка №Т (войсковая часть <адрес>), которая обеспечивает теплоснабжение казарменно-жилищного и специального фондов войсковой части 95852 и имеет в своем составе резервное топливное хозяйство и котлоагрегаты, предназначенные для работы на газовом и жидком топливе (л.д. 11-12).

Согласно актов проведенных в 2022 году сезонных осмотров системы теплоснабжения войсковой части 95852, входящие в состав указанной котельной водогрейные котлы Vitssman Vitomax-100 зав. №№, № (порядковые №№ 2 и 4) требуют проведения капитального ремонта (л.д. 43-68).

В августе 2022 года 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 с участием 962 отдела государственного технического отдела (территориального) проведена проверка готовности объектов коммунального назначения военных городков 54 ракетной дивизии к отопительному сезону 2022-2023 г.г., в ходе которой на котельной № по ГП 840 войсковой части 95852 выявлен ряд нарушений законодательства, направленного на обеспечение бесперебойного функционирования объектов теплового хозяйства, в том числе обусловленных не проведением капитального ремонта водогрейных котлов Viessman Vitomax-100 №№, № и отсутствием запасов резервного мазутного топлива(л.д. 153-182).

По результатам вышеназванной проверки начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по РВСН) внесено представление об устранении нарушений закона от 26.08.2022 № Прдр-20002417-311-22/20002417, представление не обжаловалось.

Из ответов начальника ЖКС № 6 и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 02.12.2022 года № 370/У/10/2/6-2006, от 14.12.2022 № 370/У/10/1/16/-4022, актом проведенного 16.12.2022 года осмотра объектов теплового хозяйства 54 ракетной дивизии и иными материалами проверки установлено, что указанный документ прокурорского реагирования полностью не исполнен, капитальный ремонт водогрейных котлов Viessman Vitomax-100 зав. №, № не проведен и на 2023 год не запланирован, запасы резервного топлива на котельной № по ГП8340 не созданы (л.д.33-35).

В материалы дела представителем третьего лица представлен комиссионный акт проверки готовности котельной к работе в осенне-зимний период 2023 – 2024 годов №840, согласно которому: не выполнены следующие условия готовности котельной к отопительному периоду – эксплуатационный персонал не обеспечен средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами;- система приготовления и топливоподачи резервного топлива (мазут) в неисправном состоянии- неисправен насос SPF20R46G8/-W20 хот.бокса HB-2000R2 и насос Ш-40-4-19,5/4-13;-перевод котельной с основного топлива - газ на резервное топливо-мазут невозможна из-за неисправных топливных насосов Alvailer AFI 10R56 и Alvailer AFI 10R46 мазутоподогревателей ПМ40-15 и отсутствия резервного мазутного топлива в емкости. Котельная №840 к работе в осеннее-зимний период 2023-2024 годов на основном типе топлива -газ готова. Готовность котельной для работы на резервном топливе (мазут) будет выполнена после поступления необходимого оборудования в ЖКС№6 резервного топлива (л.д.131).

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие реальной возможности для выполнения вышеуказанных работ, а также учитывая возможность наступления для неопределенного круга лиц неблагоприятных последствий неисполнением возложенных на ответчика обязанностей, суд считает исковые требования 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования 19 Военной прокуратуры армии, войсковой части № в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ о возложении обязанности у д о в л е т в о р и т ь.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, КПП 770401001, юридический адрес: 119019, гор. Москва, ул. Знаменка, д. 19) в срок до 31.12.2024 года:

- внести в заявочный план капитального ремонта котлы № 2 и № 4 (инвентарный номер №, №), находящиеся в котельной № по ГП 840, расположенной на территории войсковой части № (военный городок №Т, <адрес>),

- обеспечить ремонт системы приготовления и топливоподачи резервного топлива (мазута) на котельной № по ГП 840, расположенной на территории войсковой части № (военный городок №Т, <адрес>), а именно: привести в исправное состояние насосы: SPF20R46G8/-W20, Ш-40-19.5/4-13, АlvailerAFI10R56, с мазутоподогревателем ПМ-40-15;

- в срок до 31.12.2025 года обеспечить закупку резервного мазутного топлива в емкости 300 тонн на котельной № по ГП 840, расположенной на территории войсковой части № (военный городок №Т, <адрес>).

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Архипова А.Р.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 11 октября 2023 года.