Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-456/2019 от 24.04.2019

Дело № 12-456/2019

УИД 78RS0015-01-2019-003606-67

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 июля 2019 года

    Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

    жалобу Игнатьева Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 55, <адрес>,

на постановление инспектора группы по розыску ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - капитана полиции Карачева Бориса Павловича № от 14 июня 2018 г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением инспектора группы по розыску ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, капитана полиции Карачева Б.П. № от 14 июня 2018 г. Игнатьев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

    Названным постановлением установлена вина Игнатьева Ю.А. в том, что он, 03 апреля 2018 г. в 13 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д.123, управляя автомобилем Тойота КамАЗ, госномер №, нарушил п.8.4 ПДД РФ, а именно: при перестроении не уступил дорогу транспортному средству Фольксваген Амарок, госномер №, под управлением Федюшина И.В., движущемуся без изменения направления движения, тем самым совершил столкновение с ним, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ.    Выражая несогласие с данным постановлением, 24 апреля 2019 г. Игнатьев Ю.А. обратился в суд с жалобой, указывая, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку согласно сведениям системы ГЛОНАСС, установленной на его автомобиле, в период с 13 час 01 мин. по 14 час. 15 мин. его автомобиль находился на стоянке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караваевская, д.4, т.е. в 3,5 км от места предполагаемого ДТП, так как в этот период Игнатьевым Ю.А. выполнялись ремонтные работы на тепловых сетях, что могут подтвердить несколько свидетелей – работников АО «Теплосеть Санкт-Петербурга», что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Кроме того, Игнатьев Ю.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, копия обжалуемого постановления в его адрес не направлялась; в путевом листе на автомобиль №СМТ/0172158 от 03 апреля 2018 г. отсутствуют какие-либо сведения о полученных автомобилем КамАЗ, госномер №, каких-либо повреждений по факту ДТП от 03 апреля 2018 г.

Игнатьев Ю.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Защитник Игнатьева Ю.А. Луйк И.С. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Должностное лицо – инспектор группы по розыску ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга капитан полиции Карачев Б.П., вынесший в отношении Игнатьева Ю.А. обжалуемое постановление, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, как необоснованной.

    Потерпевший – второй участник ДТП Федюшин И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу Игнатьева Ю.А., выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 12.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6).

В силу п.8.4 ПДД РФ при перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа.

Как усматривается из материалов дела, 03 апреля 2018 г. в 13 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д.123 произошло столкновение автомобиля Фольксваген, госномер №, под управлением Федюшина И.В., и автомобиля КамАЗ, госномер № под управлением водителя Игнатьева Ю.А., в результате которого автомобиль Фольксваген получил механические повреждения.

Согласно объяснениям потерпевшего Федюшина И.В., данным им по факту ДТП, он двигался на автомобиле Фольксваген Амарок по ул. Бабушкина к ул. Ивана Черных в крайнем левом ряду. Впереди него в правом крайнем ряду двигался автомобиль КамАЗ, госномер №. Перед поворотом на ул. Черных автомобиль КамАЗ резко стал перестраиваться в крайний левый ряд и при перестроении задел автомобиль Фольксваген. В результате ДТП водитель Федюшин И.В. остановился, а автомобиль КамАЗ уехал дальше.

Аналогичные показания по факту ДТП сообщил свидетель ДТП Яковлев А.М.

03 апреля 2018 г. определением инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга старшего прапорщика полиции Калинникова Д.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, которое постановлением мирового судьи судебного участка №133 Санкт-Петербурга от 09 июля 2018 г. в отношении Игнатьева Ю.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

03 апреля 2018 г. инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга старшим прапорщиком полиции Калинниковым Д.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту ДТП от 03 апреля 2018г. по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ.

23 мая 2018 г. инспектором группы по розыску ОР ДПС ОГИБДД Карачевым Б.П. в адрес директора ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга», являющегося работодателем Игнатьева Ю.А., было направлено извещение о необходимости явки водителя КамАЗ 53215-15, госномер №, в ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга 31 мая 2018 г. с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.

31 мая 2018 г. в адрес ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга направлено письмо о невозможности обеспечить явку Игнатьева Ю.А. для проведения административного расследования, в связи с его временной нетрудоспособностью; инспектору сообщены контактные данные защитника Игнатьева Ю.А. Галкина С.В.

01 июня 2018 г. Игнатьеву Ю.А. по почте направлено извещение о необходимости явиться в ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга 14 июня 2018 г. с 14 час. 00мин. по 18 час. 00 мин. для рассмотрения допущенного административного правонарушения в области дорожного движения.

14 июня 2018 г. инспектором группы по розыску ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, капитаном полиции Карачевым Б.П. в отношении Игнатьева Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>1 по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, а также вынесено обжалуемое постановление №.

Вышеуказанные процессуальные документы были составлены в отсутствии Игнатьева Ю.А.

Копия протокола и постановления об административном правонарушении 15 июня 2018 г. были направлены почтой в адрес Игнатьева Ю.А.: Санкт-Петербург, <адрес> 55, <адрес>.

На основании ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч.1-2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, обжалуемое постановление данным требованиям не соответствует.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросам, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органов необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Как усматривается из извещения Игнатьева Ю.А. от 01 июня 2018 г. о рассмотрении инспектором ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга дела об административном правонарушении по факту ДТП от 03 апреля 2018 г., извещение адресовано Игнатьеву Ю.А., однако в извещении не указан почтовый адрес Игнатьева Ю.А., а также куда данное извещение направлялось.

Согласно почтовой квитанции к отправлению от 01 июня 2018 г. извещение направлено Игнатьеву Ю.А. по адресу: 198332, Санкт-Петербург, регион Санкт-Петербург.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что достоверных доказательств того факта, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено именно по адресу проживания Игнатьева Ю.А.: Санкт-Петербург, <адрес> 55, <адрес>, в материалах дела не содержится.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении Игнатьева Ю.А. рассмотрено с грубым нарушением норм процессуального права, без устранения которых невозможно дальнейшее рассмотрение дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ должностным лицом не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

В связи с тем, что административное правонарушение зафиксировано 03 апреля 2018 г., срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица истек на момент рассмотрения дела судом, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, возможность правовой оценки его действий в силу закона отсутствует. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. № ░░ 14 ░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 12.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. № ░░ 14 ░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 12.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░