Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-50/2023 от 21.04.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2023 года                                                                                         г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Шабаева Э.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Николаева Сергея Николаевича,

установил:

21 апреля 2023 года из ОП «Косогорское» УМВД России по г.Туле поступил в Привокзальный районный суд г.Тулы протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Николаева Сергея Николаевича.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, должен выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно разъяснения п.«а» п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 мая 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующий значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведет экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих той местности.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении 16 февраля 2023 года ст.инспктором ГДН ОП «Косогорское» УМВД России по г.Тула майором полиции ФИО3. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением от 15 марта 2023 года срок административного расследования по делу продлен на 1 месяц, то есть до 14 апреля 2023 года. При этом в определении не содержится сведений о том, для какой цели оно было вынесено и какие обстоятельства необходимо установить по делу, а получение результатов экспертизы, что требует определенных временных затрат, не является административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию в ст.28.7 КоАП РФ.

Вместе с тем как следует из материалов дела, судебно-медицинская экспертиза, назначена в соответствии с положениями ст.195 (196), 199 и 207 УПК РФ и проведена 16.02.2023 года

Следовательно, по настоящему административному делу не проводилось административное расследование.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абз.6 п.3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Николаева Сергея Николаевича подлежат направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

протокол по делу об административном правонарушении с приложенными к нему материалами по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Николаева Сергея Николаевича в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ направить на рассмотрение мировому судье судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы.

Судья                                                                                                   Э.В. Шабаева