Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2024 ~ 0190/2024 от 23.01.2024

        КОПИЯ

        Дело № 2-1171/2024

        Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2024-000353-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года                                                                               г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Миллибаева Э.Р.,

при секретаре Благодарской О.С.,

с участием представителя истца Толстова А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.Н. к администрации г.Оренбурга о признании права собственности,

    УСТАНОВИЛ:

    Кузнецов А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности, указав, что является собственником земельного участка, общей площадью 21886 кв.м (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке расположено здание автомойки, площадью 385,20 кв.м. (кадастровый номер №). Истцом произведена реконструкция здания автомойки путем осуществления пристроя к ней. За счет этого площадь здания изменилась до 533,40 кв.м (площадь пристроя -148,20 кв.м). Здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам. Сохранение самовольной постройки не нарушает вышеуказанные нормативные акты и охраняемые законом интересы, что подтверждается заключением экспертов ООО <данные изъяты>

    Просит суд признать за ним право собственности на самовольно реконструированное здание автомойки, площадью 533,40 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

    Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Представитель истца Толстов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении, пояснил, что реконструированный объект полностью располагается на земельном участке, принадлежащем истцу.

    Представитель ответчика администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствие и указал, что признание права собственности на самовольную постройку возможно в порядке ст. 222 ГК Российской Федерации, при наличии положительных заключений о соответствии постройки санитарным, строительным, пожарным номам и правилам, если лицо, осуществившее пристройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, а также согласия смежных землепользователей.

    Представитель третьего лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Представил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что признание права собственности на самовольную постройку возможно в порядке ст. 222 ГК Российской Федерации, при наличии положительных заключений о соответствии постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам, если лицо, осуществившее пристройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, а также согласия смежных землепользователей.

    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться на основании разрешения на строительство.

    Понятие реконструкции определено п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) и указывает, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или)восстановления указанных элементов.

    Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).

    К объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК Российской Федерации и часть 6 статьи 15 ЖК Российской Федерации).

    Таким образом, изменение параметров нежилого здания с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристроя подлежит квалификации как реконструкция нежилого здания.

    Требование о признании права собственности на здание, образованное в результате самовольной реконструкции здание, подлежит рассмотрению с учетом положений статьи 222 ГК Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений норм законодательства при ее создании, относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требования земельного законодательства РФ.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

    Аналогичные положения содержатся в п.39 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке".

    При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

    При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ГрК РФ) (п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке")

    В силу п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

    В соответствии с п.40. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

    С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица). (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

    Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ изложенным в постановлении № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    В силу пункта 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

    Частью 6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

    Согласно п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст.10ст.10 ГК Российской Федерации).

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Кузнецов А.Н. является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>.

    Принадлежащий истцу объект недвижимости представляет собой здание автомойки, назначение нежилое, 2005 года завершения строительства и ввода в эксплуатацию, общей площадью 385,2 кв.м.

    Земельный участок, на котором расположено здание, имеет категорию земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение АЗС, производственного профилактория, склада, общей площадью 21886 +- 52 кв. м.

    Согласно техническому плану здания с кадастровым номером № от 8 ноября 2023 года, площадь здания, 2005 года завершения строительства, составляет 533,40 +- 2 кв.м. Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

    В целях подтверждения соответствия реконструированного спорного здания требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм и правил истцом представлены заключения эксперта ООО <данные изъяты> и АНО <данные изъяты>

    Согласно заключению эксперта ООО <данные изъяты> ФИО5 № от 20 ноября 2023 года, общее состояние нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, оценивается как «исправное», то есть в целом, характеризуется отсутствием дефектов, повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатации пригодности. На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальный эксплуатации, здание возведено без существенных нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство здания выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация здания возможная и безопасна.

    Из выводов, содержащихся в заключении эксперта ООО <данные изъяты> ФИО5 № от 20 ноября 2023 года следует, что в результате проведенной экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно- эпидемиологическим нормам нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, установлено соответствие объекта требованиям санитарно-эпидемиологических норм-СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» ( с изменениями на 15 марта 2010 года), СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 №384 (ред. 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

    Из выводов, содержащихся в акте экспертизы АНО <данные изъяты> № от 9 апреля 2024 года по определению соответствия противопожарным нормам и правилам нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> следует, что нежилое здание (автомойка) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным нормам и правилам, соблюдение которых требуется на обязательной основе. Объемно- планировочное решение обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую территорию. Конструктивное решение обеспечивает пожарную безопасность. Нарушений при проведении обследования не выявлено.

    Суд принимает в качестве допустимых доказательств заключения экспертиз, подготовленные экспертом ООО «<данные изъяты> и АНО «<данные изъяты>», поскольку данные заключения содержат описание и результаты исследований с указанием примененных методов, являются мотивированными. Итоговое суждение экспертов не является произвольным. Эксперты ясно и недвусмысленно ответили на поставленные перед ними вопросы. Выводы экспертов объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности и обоснованности. Экспертные заключения подготовлены лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у экспертов соответствующей специальности.

    Заключениями экспертов подтверждается, что здание автомойки после реконструкции соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм и правил, пригодно для использования, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившей доказательства обратного.

    Реконструкция нежилого помещения без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки в дело не представлены. Нарушения истцом при строительстве правил землепользования и застройки, материалами дела не подтверждаются.

    Администрация г.Оренбурга и Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга возражений против признания права собственности на ремонтированный объект не выразили. При одновременном соблюдении условий, допускающих строительство на земельном участке данного объекта, соответствия строительства санитарным, противопожарным, строительным нормам и отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровья граждан против признания права собственности на реконструированный объект не возражали.

    Судом установлено, что земельный участок, площадью 21886 +- 52 кв. м, с кадастровым номером №, на котором расположен возведенный жилой дом, находится в собственности истца. Расположение на данном земельном участке здания автомойки соответствует установленным видам разрешенного использования.

    Самовольная постройка полностью располагается в границах принадлежащего истцу земельного участка и не выходит за его границы, находится на удалении от других землепользователей.

    Таким образом, единственными признаками самовольной постройки в данном случае являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, что при таких обстоятельствах не препятствует удовлетворению иска Кузнецова А.Н. о признании за ним права собственности на объект капитального строительства с заявленными характеристиками.

    При таких обстоятельствах, иск Кузнецова А.Н. подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ №), ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 533,4 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                     ░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░░░░░