Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1327/2020 от 24.11.2020

Дело №

22RS0№-64

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола и других материалов дела

.... 26 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда .... Мальцева О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд .... представлен протокол об административном правонарушении и материалы в отношении ФИО1 обвиняемой в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и достаточно ли имеющихся по делу материалов для рассмотрения его по существу.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу п.3 ч.1 ст.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и предусматривает административную ответственность за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания.

Таким образом, действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в случае установления фактов нарушения лицами санитарно-противоэпидемического режима при возникновении угрозы распространения заболевания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 (начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ) введены дополнительные санитарно-гигиенические и противоэпидемические меры по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, пунктом 1 которого предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

При этом, под местом массового пребывания людей следует понимать территорию общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенную территорию за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на остановочном пункте общественного транспорта, то есть в местах массового пребывания людей, что нарушает п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, объективная сторона вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описана, надлежащая квалификация действий не дана.

Кроме того, представленный административный материал не содержит сведений о привлечении (либо не привлечении) ранее ФИО1 к административной ответственности.

Учитывая невозможность переквалификации судьей     действий ФИО1 в виду различных родовых объектов посягательства, вышеуказанное препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела подлежат возвращению для устранения выявленных недостатков.

При этом, разъясняется, что о внесении изменений в протокол об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть уведомлено в установленном порядке, копия процессуального документа с внесенными в него изменениями должна быть ему вручена до рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░