Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2024 (2-1333/2023;) ~ М-983/2023 от 28.09.2023

                                                            Дело № 2-228/2024

    24RS0014-01-2023-001244-84

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

             г. Енисейск                                                   27 мая 2024 г.

    Енисейский районный суд Красноярского края в составе

    председательствующего судьи Медведевой Н.М.

    при секретаре Горбатенко Н.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулакова Дмитрия Константиновича к ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны о признании членом семьи военнослужащего,

    УСТАНОВИЛ:

     Кулаков Д.К. обратился в суд с иском к территориальному отделу «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего.

    Требования мотивированы тем, что на основании договора найма служебного помещения № ФЦентр-6/22/71-2022 от ДД.ММ.ГГГГ наймодателем МО РФ в лице начальника территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО5 военнослужащему Кулакову Д.К. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между Кулаковым Д.К. и Нефедьевой А.О. заключен брак. При этом у Нефедьевой А.О. есть дочь – Бахтина Мария Вячеславовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Супруга истца и ее дочь на настоящий момент проживают с ним и ведут совместное хозяйство. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (проживают с Кулаковым Д.К. в одном помещении, ведут с ним и членами семьи совместный бюджет, несут общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, а также совместными усилиями содержат несовершеннолетнюю дочь Бахтину М.В.). Соответственно юридически значимым обстоятельством является подтверждение фактического проживания Бахтиной М.В. с военнослужащим Кулаковым Д.К. Также без признания членом семьи военнослужащего, дочь жены – Бахтина М.В. не сможет получить положенные по закону социальные льготы (для военнослужащих и членов их семей), в частности в сфере образования и здравоохранения.

    С учетом изложенного истец просит признать Бахтину Марию Вячеславовну членом семьи Кулакова Дмитрия Константиновича – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Определением Енисейского районного суда от 13.11.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кулакова А.О.

    23.01.2024 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФГАУ «Росжилкомплекс».

    Представителем ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО7 направлены возражения на исковое заявление, в которых он указал следующее. В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов ил семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». государство гарантирует военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях., установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

        При этом, члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

         Вместе с тем, ФГАУ «Росжилкомплекс» не наделено полномочиями по признанию Бахтиной Марии Вячеславовны членом семьи военнослужащего Кулакова Дмитрия Константиновича.

    Пунктом 5 ст. 2 Федерального Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено кто относится к членам семьи военнослужащего, падчерица к таковым не относится.

    При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

    Семейным законодательством установлено, что членами семьи являются супруги, родители и дети.

    При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 31 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,…» от 12.02.1993 № 4468-1, ст. 179 Трудового кодекса РФ, согласно которым члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

    Таким образом, установление факта нахождения на иждивении лица возможно, если оказываемая ему помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.

    В данном случае истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нахождения у него на иждивении ребенка супруги от предыдущего брака, нет документов, подтверждающих, что оказываемая истцом материальная помощь является для ребенка постоянным и основным источником средств к существованию.

    Напротив, у Бахтиной М.В. есть родители, сведений о нетрудоспособности которых и об уклонении от выполнения родительских обязанностей не представлено, родительских прав не лишены и не ограничены. Доказательств того, что биологический отец не в состоянии надлежащим образом содержать свою дочь, также не представлено. Кроме того, в соответствии с семейным законодательством родители имеют равные права и обязанности по отношению к своим детям, и обязаны их содержать. Кулакова А.О. не лишена права обратиться в управление социальной защиты населения с заявлением о получении социальных пособий на ребенка, в случае если ее доход на состав семьи меньше прожиточного минимума.

    Доводы истца о том, что они проживают одной семьей, в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, не являются правовым основанием для удовлетворения заявленных требований. Бахтина М.В. не удочерена Кулаковым Д.К.

    По изложенным основаниям представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО7 просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Определением суда от 28.02.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика также привлечено ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

    27.03.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бахтин В.А.

    Истец Кулаков Д.К. о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно справке с войсковой части Кулаков Д.К. с ДД.ММ.ГГГГ убыл в служебную командировку для выполнения специальных задач в зону специальной военной операции <адрес>.

    Третье лицо Кулакова А.О., надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что истец Кулаков Д.К. находится на СВО, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Ответчики – ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальный отдел «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО7 направил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

    Третье лицо Бахтин В.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела (путем направления извещений заказными письмами, которые возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения), в судебное заседание не явился.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (подпункт "а"); другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (подпункт "б").

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Исходя из системного толкования указанных норм, для предоставления социальных гарантий членам семей военнослужащих необходимо не только являться членом их семьи, но и находиться на их иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится ли на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Согласно пункту 1 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 06.02.2021 г. лейтенант Кулаков Д.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. добровольно заключил с Министерством обороны Российской федерации в лице начальника военного учебного центра Сибирского федерального университета Е.Н. Гарина контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № № Кулакову Д.К. Министерством обороны Российской Федерации, действующим от имени собственника жилого помещение – Российской Федерации, в лице ФИО5 – начальника территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 31,4 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>, этаж 5 для временного проживания в нем. Данное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы. Согласно п. 4 Договора – члены семьи нанимателя отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Кулаков Д.К. вступил в брак с Нефедьевой А.О., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака. Жене присвоена фамилия – Кулакова.

У супруги истца есть несовершеннолетний ребенок – Бахтина Мария Вячеславовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно свидетельству и актовой записи о рождении ребенка, отцом Бахтиной Марии является Бахтин Вячеслав Александрович.

С ДД.ММ.ГГГГ Кулакова А.О. и ее дочь Бахтина М.В. состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте Кулаковой О.А. и свидетельством о регистрации по месту жительства Бахтиной М.В.

Из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что Кулакова А.О. и ее дочь в договор найма служебного помещения не включены, поскольку в отношении Марии ему было отказано, со ссылкой на необходимость признания ее членом семьи военнослужащего, относительно супруги с вопросом о включении ее в договор найма служебного помещения он не обращался. Регистрация их по адресу: <адрес> произведена на основании свидетельства о заключении брака.

Из материалов дела также следует, несовершеннолетняя Бахтина М.В. является воспитанницей <данные изъяты>» (<адрес>, <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения по программе дошкольного образования – май 2026 г.

С ДД.ММ.ГГГГ Бахтина М.В. прикреплена к КГБУЗ «Енисейская РБ» по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что он, его супруга и ее дочь проживают в одном помещении, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, несут общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместно пользования; он и Кулакова А.О. совместными усилиями содержат несовершеннолетнюю Бахтину М.В.

Признание дочери супруги членом семьи истца необходимо для улучшения жилищных условий, а также для возможности получения несовершеннолетней дополнительных социальных гарантий и льгот, предусмотренных для членов семьи военнослужащих.

Как указывалось выше, родителями Бахтиной М.В. являются Кулакова А.О. и Бахтин В.А.

В Тарском РОСП ГУФССП по Омской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 40 в Тарском судебном районе Омской области. Предмет исполнения – взыскание с Бахтина В.А. в пользу Кулаковой (Нефедьевой) А.О. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? доли заработка и (или) иного дохода.

Согласно справке Тарского РОСП ГУФССП по Омской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулакова А.О. получила от Бахтина В.А. алименты на содержание дочери Бахтиной М.В. в сумме 37608,75 руб., в том числе: февраль 2023 г. – 25072,50 руб., март – 12536,25 руб. В иные месяца за указанный период перечисления не производились.

Должнику Бахтину В.А. определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 213225,74 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту получения дохода должника УФК по Омской области (<данные изъяты>).

Из материалов дела также следует, что Кулакова А.О. с ДД.ММ.ГГГГ работает операционной <данные изъяты> что подтверждается трудовым договором №. Согласно справкам 2-НДФЛ ее общая сумма дохода за 2023 г. составила <данные изъяты> руб., за 2024 г. (январь, февраль) – <данные изъяты> руб.

Общая сумма дохода Кулакова Д.К. за 2023 г. составила <данные изъяты> руб.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" неусыновленный ребенок супруга (супруги) от другого брака может быть признан членом семьи военнослужащего только при условии его нахождения на иждивении последнего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что сам по себе факт проживания Бахтиной М.В. со своей матерью Кулаковой А.О. и Кулаковым Д.К., состоящими в браке, ведение общего хозяйства, оказание истцом добровольной помощи по содержанию ребенка, при наличии у Бахтиной М.В. трудоспособных родителей, обязанных в силу статьи 80 Семейного кодекса РФ содержать дочь, не свидетельствует о том, что несовершеннолетняя находится на иждивении военнослужащего Кулакова Д.К. и не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

Родители Бахтиной М.В. родительских прав не лишены, не ограничены в них. Истец законным представителем ребенка (опекуном, попечителем) не является. Мать девочки трудоустроена, имеет постоянный доход, получает алименты на содержание дочери.

При таких обстоятельствах участие истца в содержании Бахтиной М.В. не может быть приравнено к оказанию ребенку помощи, которая является основным и постоянным источником средств к его существованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2024 ░.

    ░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░