Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2023 от 19.05.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 18 июля 2023 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Нажипов А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалина М.Р. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. 05.05.2023г. по делу в отношении Главы Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан М.Р.Минигалина по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (исполнительное производство №-ИП, взыскатель Галимова Л.М.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. 05.05.2023 Глава Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалин М.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Белокатайский межрайонный суд, глава Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалин М.Р. указал, что исполнительное производство было возбуждено 08.07.2021 года, в целях исполнения решения суда Галимовой Л.М. было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое заключением межведомственной комиссии от 08.12.2021 признано пригодным для проживания. Однако Галимова Л.М. от предложенного жилья отказалась.

В 2022 году Администрацией приобретено жилое помещение (квартира) для предоставления гражданам из числа детей – сирот по адресу: <адрес>, которое предложено Галимовой Л.М. 28.07.2022 г, однако ответа на предложение от нее не поступило, заявление об отказе от предложенного варианта квартиры писать отказалась, считает данный отказ необоснованным, в случае согласия Галимовой Л.М. на получение ею предложенного жилья, решение суда было бы исполнено.

Кроме того в целях обеспечения жильем детей-сирот, в том числе Галимову Л.М. Администрацией и Некоммерческой организацией Фондом развития жилищного строительства РБ рассматривается вопрос о строительстве многоквартирного жилого дома, земельный участок под строительство размежеван и поставлен на кадастровый учет, направлена информация о необходимости проектирования и строительства 24-х квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, проводится согласование на подключение указанного многоквартирного дома к инфраструктуре. Считает, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Глава администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалин М.Р. не явился, надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Сафронов С.Г. показал, что Минигалин М.Р. не является субъектом административного правонарушения и не подлежит привлечению к административной ответственности. Между тем им выполнен весь возможный перечень действий, как Главы Администрации, в рамках своих полномочий, в том числе и действия по назначению лиц, ответственных за проведение закупок, способствующих представлению жилых помещений детям-сиротам, в том числе Галимовой Л.М.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 06.05.2021 года, на администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, Галимовой Л.М., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, каждому, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района Республики Башкортостан, взамен ранее предоставленного.

На основании исполнительного листа Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан серии от 02.07.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан 07.08.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации района о предоставлении жилого помещения Галимовой Л.М. указано установить должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного документа, 13.08.2021 Белокатайским РО СП УФССП России по Республики Башкортостан вынесено постановление о взыскании с должника - администрации МР Белокатайский район РБ исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26.11.2021 года Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан освобождена от уплаты исполнительского сбора.

08.02.2022 в адрес Администрации района судебным приставом–исполнителем Белокатайского РОСП вынесено требование об исполнении исполнительного документа. Установлен срок – 14 дней со дня поступления требования.

09.02. 2022 требование получено администрацией района.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 08.12.2021, <адрес> признана пригодной для проживания.

14.02.2022 в администрацию района поступило заявление Гудковой (Галимовой) Л.М. об отказе от получения жилья по адресу: <адрес>, по причине того, что дом деревянный и старый.

28.07.2023 администрацией района в адрес Гудковой (Галимовой) Л.М. направлено уведомление о явке для осмотра приобретенного жилого помещения по адресу: <адрес>, ответа от неё не последовало.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вышеприведенные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом были предприняты исчерпывающие меры по исполнению исполнительного документа, однако взыскатель от жилья отказался.

При этом, суд принимает во внимание, что положения Жилищного кодекса РФ, в том числе главы 10 о предоставлении специализированных жилых помещений, не предусматривают обязанности органа местного самоуправления о предоставлении нанимателю для выбора нескольких вариантов жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 2.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения,

решил:

Жалобу Главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалина М.Р. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. № от 05.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалина М.Р. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня получения копии решения.

Судья:      подпись                     А.Л.Нажипов

.

.

.

.

.

.

.