Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1186/2024 ~ М-420/2024 от 08.02.2024

Дело УИД 70RS0004-01-2024-000681-05

Производство № 2-1186/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.

при секретаре Зотевой М.В.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Советского района г. Томска - помощника прокурора Советского района г. Томска Маркуса Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах Котовича ВС, Котович НИ, Котовича АВ, Котович АА, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

установил:

и.о. прокурора Советского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Котовича В.С., Котович Н.И., Котовича А.В., Котович А.А., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором с учетом уточнения исковых просит предоставить Котовичу В.С. с учетом права Котович Н.И., Котовича А.В., Котович А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,2 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Котович В.С. на основании решения жилищной комиссии администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ является ответственным нанимателем жилого помещения <адрес>. По данному адресу совместно с Котовичем В.С. зарегистрированы члены его семьи: Котович Н.И. (супруг), Котович А.В. (сын), Котович А.А. (внучка). Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу ремонтные работы, равно как и восстановительные работы не проводились. В этой связи у истцов возникло право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Советского района г. Томска Маркус Д.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Материальные истцы Котович В.С., Котович Н.И., Котович А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Котович А.А., представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание не явились.

В отзыве представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на необходимость представления истцу доказательств тому, что он являются малоимущим гражданином, в противном случае администрация г. Томска не может являться надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что

к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Котович В.С. обратился в прокуратуру Советского района г. Томска с просьбой провести проверку и оказать содействие в судебной защите его жилищных прав и жилищных прав его семьи на переселение из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Советского района г. Томска по обращению Котовича В.С. принято решение о проведении проверки в отношении администрации Советского района г. Томска (л.д. 21).

Как следует из ответа главы администрации Советского района г. Томска в адрес прокуратуры Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение № является муниципальным и в настоящее время – не расселенным. Котович В.С. признан нанимателем жилого помещения общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес>, по ранее заключенному договору социального найма. С момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, ремонтные работы по сносу объекта не проводились. В связи с признанием многоквартирного дома аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, мероприятия по его расселению включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра. Расселение жилого помещения № планируется выполнить путем приобретения жилого помещения в рамках Региональной программы в 2024 году. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Котович В.С. и члены его семьи на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и на учете малоимущих граждан не состоят (л.д.22).

Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден распоряжением администрации Советского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ) Котович В.С. признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м, по ранее заключенному договору социального найма; названное жиле помещение состоит из двух комнат, кухни, коридора, общая полезная площадь составляет ... кв.м, жилая – ... кв.м, подсобная ... кв.м.

В указанной квартире совместно с нанимателем Котовичем В.С., ... Котович Н.И. ... Котович А.В. ... Котович А.А. (...

Данные обстоятельства подтверждаются ответом администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); обменным ордером ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), свидетельством о рождении серии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), копиями паспортов ..., свидетельства о регистрации по месту жительства ... (л.д. 8, 13-18); экспликацией к плану строения, представленной ООО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – БТИ» (л. 43-47), ответом УМВД России по Томской области от ... (л.д. 80-81).

Пунктом 5 постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Советского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 3 и 4 постановления, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>

По состоянию на 03.09.1998 по г. Томску сведения о наличии прав на недвижимое имущество: Котовича В.С., Котовича А.В., Котович Н.И. отсутствуют, что подтверждается ответом ООО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ–БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ

Котович В.С., Котович Н.И. не являются собственниками каких-либо жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Котовичу А.В. на основании договора купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью ... кв.м. (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Котович А.А. на основании договора купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью ... кв.м. (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени Котович В.С., Котович Н.И., Котович А.В., Котович А.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ответу администрации Советского района г. Томска в адрес прокуратуры Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Котович В.С. и члены его семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и на учете малоимущих граждан не состоят (л.д. 22).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на ... годы со сроком расселения – ... год.

Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.

Как следует из отчета муниципального бюджетного учреждения г. Томска «...» ... года по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома №<адрес> выявленные деформации свидетельствуют о снижении эксплуатационных характеристик жилого дома. Наружные и внутренние стены, полы первого этажа, стропильная система, чердачное перекрытие в осях 4-5/г-Ж находится в аварийном состоянии. Физический износ здания составляет 63%. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

Согласно техническому заданию на обследовательские работы жилого дома по адресу: <адрес>, указанный жилой дом ... года постройки (л.д. 36).

Сведения о проведении капитального ремонта, каких-либо ремонтно-восстановительных работ в нем отсутствуют.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено в целях исполнения решения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, изъять в установленном порядке жилые помещения для муниципальных нужд, согласно приложению к настоящему постановлению.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья материальных истцов по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить материальным истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ (░░░░ 1037000087706, ░░░ 7017004461) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ..., ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ..., ░░░░░░░░ ░░, ..., ░░░░░░░ ░░, ... ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 38,2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░░

...

...