Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2369/2023 ~ М-1876/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-2369/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года                                       пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва, в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ооржак Л.М., с участием представителя истца помощника Кызылского межрайонного прокурора Р., представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» по доверенности С, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства здравоохранения Республики Тыва Х, рассмотрев в открытом судебном заседании уточненное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора О в интересах А, К, Ж к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» о взыскании денежной компенсации расходов за нарушение срока выплаты части отпускных и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва О обратился в суд в интересах А, К, Ж вышеуказанным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница», указав, что в ходе проверки соблюдения трудовых прав работников на получение дополнительных выплат за работу с пациентами с новой коронавирусной инфекцией установлено, что ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» имеет задолженность перед работниками по оплате средней заработной платы за периоды отпусков, предоставленных в 2021 году на сумму более <данные изъяты>. По данному факту в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений закона, которое в связи с отсутствием финансирования оставлено без исполнения. Так, А на основании приказа принята на работу работником автоклава поликлиники; К на основании приказа была принята на работу медицинской сестрой в врачебную амбулаторию с дневным стационаром сумона Сукпакский, Ж принят на работу аодителем. В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией, на основании постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», указанным работникам в 2020 году были начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера. Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в оплату за отпуск работодателем были начислены выплаты стимулирующего характера, которая выплачена лишь ДД.ММ.ГГГГ. Однако денежная компенсация за нарушение срока выплаты отпускных не выплачена. Учитывая длительное бездействие работодателя по выплате отпускных предоставленных работникам в 2021 году, работодатель в соответствии со ст.237 ТК РФ обязан возместить моральный вред в размере <данные изъяты> каждому. Просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

А, в размере <данные изъяты>;

К, в размере <данные изъяты>;

Ж, в размере <данные изъяты>;

взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> каждому за длительное бездействие по выплате части отпускных в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании прокурор Р. поддержал исковое заявление и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Материальные истцы А, К, Ж в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» С в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку положение, установленное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № носит исключительный порядок и срок их выплаты регулируется особым правилом, установленным ст.83 Бюджетного кодекса РФ, а не положением ст. 136 Трудового кодекса РФ. Также требования истца в части компенсации морального вреда полагает не основанным на законе, в связи с отсутствием причинно-следственной связи между причиненным вредом здоровью и действиями ответчика. Кроме этого, решением Кызылского районного суда Республики Тыва суд обязал ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» произвести Ж выплату суммы, подлежащей начислению в качестве стимулирующей части заработной платы за дополнительную нагрузку по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, между тем ст.236 ТК РФ не предусматривает материальную ответственность за неисполнение решение суда. В этой связи исковые требования, поданные в интересах Ж не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства здравоохранения Республики Тыва Х в судебном заседании пояснил, что неисполненных обязательств по субсидиям на дополнительные начисления к отпускным перед ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» у них не имеется. В 2021 году ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» заявила потребность финансовых средств в размере <данные изъяты>, и Министерство в свою очередь довело финансирование до медицинской организации. Кроме этого, ими были перечислены субсидии на дополнительные начисления к отпускным работников в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> для последующего перечисления по назначению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз.5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» от ДД.ММ.ГГГГ А принята на должность работника автоклава; К приказом от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры; Ж приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на работу.

В 2021 году указанным работникам ГБУЗ РТ «Кызылская центральная кожуунная больница» предоставлялись отпуска в следующем порядке:

А приказом от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

К приказом от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 58 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Ж приказом от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск продолжительностью 46 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее по тексту - Правила) (Постановление отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которыми являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - <данные изъяты> в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - <данные изъяты> в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - <данные изъяты> в месяц, среднему медицинскому персоналу - <данные изъяты> в месяц, младшему медицинскому персоналу - <данные изъяты> в месяц.

В соответствии Правилами предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 N 1124 (далее - Правила N 1124), источником финансового обеспечения расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемые в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил установлено, что результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество дней, за которые в текущем финансовом году по 31 октября 2021 г. произведена оплата отпусков и выплата компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым в 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации предоставлялись выплаты стимулирующего характера.

Судом установлено, что на основании указанного выше постановления приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» от 02 мая 2020 года № 107/а утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - Положение).

Пунктом 1.3 Положения установлено, что основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение дополнительной нагрузки при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 и лицам из групп риска заражения, работнику А выплачена стимулирующая выплата в размере <данные изъяты>, К выплачена стимулирующая выплата в размере <данные изъяты>, Ж выплачена стимулирующая выплата в размере <данные изъяты>.

Также во исполнение требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» работникам А, К, Ж начислило и выплатило стимулирующую выплату к отпуску, поскольку им в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Данная выплата работодателем была произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока выплаты отпускных.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам в силу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации являются частью заработной платы, соответственно они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено судом выше, медицинским работникам в 2021 гг. предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, при этом им в 2020 году выплачены выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Вместе с тем, стимулирующая выплата к отпуску, как лицам, получившим в 2020 году выплаты стимулирующего характера, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, ответчиком ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» была фактически им выплачена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работодателем допущено нарушение установленного срока выплаты, а именно фактически предоставив отпуск работникам в 2021 гг., стимулирующую выплату к отпуску он произвел только в 2023 году.

Таким образом, с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» подлежит взысканию денежная компенсация за нарушение срока выплаты отпускных.

Истцом в материалы дела представлен расчет, из которого следует, что проценты за нарушение срока выплаты отпускных начислены до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, сумма выплаты стимулирующего характера указана без учета обязательных отчислений в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно расчету представителя ответчика, произведенного в соответствии со ст.239 Трудового кодекса Российской Федерации, сумма не выплаченных средств на момент отпуска: К составляет <данные изъяты>, сумма процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Суд соглашается с указанным расчетом, поскольку он составлен на основании названных правовых норм с учетом выплаченных истцам выплат стимулирующего характера к отпуску.

Поскольку судом не принят во внимание расчет истца, суд приводит свой расчет, так сумма не выплаченных средств на момент отпуска А составляла <данные изъяты>, сумма процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>; на момент отпуска Ж составляла <данные изъяты>, сумма процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе РФ не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, закон обязывает в каждом конкретном случае принимать во внимание характер причиненных потерпевшему страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, степень вины ответчика, когда она является основанием возмещения вреда, учитывать при определении размера компенсации морального вреда требования разумности, справедливости и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая характер нарушенного права истца на своевременное получение компенсационной выплаты, длительность нарушения прав истца, степень вины ответчика, фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым взыскать с ГБУЗ «Кызылская центральная кожуунная больница» в пользу материальных истцов К, А, Ж компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> каждому.

Таким образом, поскольку установлено нарушение трудовых прав работников ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в части своевременного получения отпускных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает необходимым исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора О в интересах К, А, Ж к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» о взыскании денежной компенсации расходов за нарушение срока выплаты части отпускных и компенсации морального вреда удовлетворить частично, с возложением обязанности на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» выплатить материальным истцам денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку на выделение и перечисление бюджетных средств необходимо значительное время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора О в интересах А, К, Ж к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» о взыскании денежной компенсации расходов за нарушение срока выплаты части отпускных и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выплатить А, денежную компенсацию за нарушение срока выплаты части отпускных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>; К в размере <данные изъяты>, Ж в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» в пользу А, К, Ж компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> каждому.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.

Судья                                             Ч.М. Чымбал-оол