Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-504/2021 от 03.08.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 августа 2021 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Сорокина Владимира Викторовича, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Сорокин В.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

21 июня 2021 года в 23 часа 20 минут Сорокин В.В. в период действия введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 режима повышенной готовности находился в помещении Железнодорожного вокзала на ст.Шахтной, по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул.Привокзальная, д.1, без лицевой маски, респиратора, игнорируя необходимость соблюдения ограничений, установленных пп.1.2 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5.04.2020 года №272 (в редакции от 23.10.2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» носить лицевые маски либо респираторы при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сорокин В.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в связи с приведенными обстоятельствами, принимая во внимание то, что Сорокин В.В. не представил до начала рассмотрения дела по существу какого-либо письменного ходатайства об отложении слушания дела по уважительной причине, судья рассмотрел настоящее дело в его отсутствие. Его извещение о слушании дела является надлежащим.

Вместе с тем, вина Сорокина В.В. в совершенном правонарушении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2021 года, согласно которому 21 июня 2021 года в 23 часа 20 минут Сорокин В.В. в период действия введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 режима повышенной готовности находился в помещении Железнодорожного вокзала на ст.Шахтной, по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул.Привокзальная, д.1, без лицевой маски, респиратора, игнорируя необходимость соблюдения ограничений, установленных пп.1.2 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5.04.2020 года №272 (в редакции от 23.10.2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» носить лицевые маски либо респираторы при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения;

- рапортом полицейского-кинолога ОППСП ЛОП на ст.Шахтная ФИО2, согласно которому 21.06.2021 года в 23 часа 20 минут им совместно с полицейским ОППС ЛОП на ст.Шахтная ФИО3 был выявлен гражданин Сорокин В.В., зарегистрированный по адресу: <адрес>, который в период действия введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 режима повышенной готовности находился в помещении железнодорожного вокзала ст.Шахтная, по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул.Привокзальная, д.1 без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания), тем самым игнорируя необходимость соблюдения ограничений, установленных пп.1.2 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5.04.2020 года №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» носить лицевые маски либо респираторы при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения;

- письменными объяснениями ФИО4 от 21.06.2021 года, согласно которым, 21.06.2021 года около 23 часов 20 минут он находился в здании железнодорожного вокзала ст.Шахтная, когда недалеко от него он увидел находящегося на вокзале ранее неизвестного ему гражданина без защитной маски на лице. Подошедшим к нему сотрудникам полиции он представился, как Сорокин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Сотрудники полиции пояснили данному гражданину, что в Ростовской <адрес> введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области нахождение в общественном месте без защитной маски на лице образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В отношении этого гражданина был составлен протокол об административном правонарушении;

- письменными объяснениями ФИО1 от 21.06.2021 года, согласно которым, 21.06.2021 года около 23 часов 20 минут он находился в здании железнодорожного вокзала ст.Шахтная, когда недалеко от него он увидел находящегося на вокзале ранее неизвестного ему гражданина без защитной маски на лице. Подошедшим к нему сотрудникам полиции он представился, как Сорокин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Сотрудники полиции пояснили данному гражданину, что в Ростовской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области нахождение в общественном месте без защитной маски на лице образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В отношении этого гражданина был составлен протокол об административном правонарушении

- фотоматериалом о нахождении Сорокина В.В. 21.06.2021 года в 23 часа 20 минут в помещении железнодорожного вокзала на ст.Шахтная, по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул.Привокзальная, д.1, без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу п.п. «д» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31.01.2020 года).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 00:00 17.03.2020 года на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп.1.2 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5.04.2020 года №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями) постановлено обязать граждан носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением №1 к настоящему постановлению: при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, в том числе такси, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, при посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им предприятий и учреждений; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма, на парковках и в лифтах.

Нахождение Сорокина В.В. 21.06.2021 года в 23 часа 20 минут в месте общего пользования, а именно: в помещении железнодорожного вокзала ст.Шахтная, по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул.Привокзальная, д.1, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), в нарушение пп.1.2 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5.04.2020 года №272, им не оспаривалось.

Установленные по делу доказательства в их совокупности неопровержимо свидетельствуют о виновности Сорокина В.В. в нарушении п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 года №417, пп.1.2 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5.04.2020 года №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Все вышеуказанные материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, и получены с соблюдением требований административного закона, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга.

Протокол об административном правонарушении в отношении Сорокина В.В. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судьей не усматривается.

В связи с чем, судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными доказательствами по делу, оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает вину Сорокина В.В. доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о выборе вида и размера наказания, судья принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Сорокина В.В., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Сорокина В.В., судья считает совершение им повторно однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность Сорокина В.В., наряду с другими данными о личности правонарушителя, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Сорокиным В.В. правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), его имущественное положение, судья считает, что определенной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений будет способствовать назначение Сорокину В.В. наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░-░░-░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░ 616201001, ░░░ 6162019327, ░░░░░ 60740000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000015800, ░░░./░░. 40102810845370000050 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 016015102, ░░░ 18811601201010601140, ░░░ 18830361210000003064.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░░ ░.1.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.1-30.3 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: