Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2024 ~ М-22/2024 от 12.01.2024

Дело № 2-84/2024                          

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Маджалис                                                                     07 февраля 2024 года

Федеральный суд Кайтагского района Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова Р.А., с участием:

Истца - председателя Собрания депутатов МР «<адрес>» ФИО11

Ответчиков:

Представителя администрации МР «<адрес>» ФИО1, представивший доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО8

При секретаре судебных заседаний ФИО13

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску председателя Собрания депутатов МР «<адрес>» ФИО11 о признании незаконными постановления администрации МР «<адрес>» о предоставлении в собственность земельныхучастков от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО2,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО3,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО4,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО5,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО6,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО7,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО8,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО10,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО9 и привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства

                                        У С Т А Н О В И Л:

Председатель Собрания депутатов МР «<адрес>» ФИО11 обратился в Кайтагский районный суд с исковым заявлением о признании незаконными постановления администрации МР «<адрес>» о предоставлении в собственность земельныхучастков от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО2,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО3,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО4,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО5,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО6,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО7,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО8,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО10,от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № ФИО9 и привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства.

В обоснование своих требований указал, что он как народный избранник и <адрес> Собрания депутатов МР «<адрес>» в силу своих полномочий, установленных Уставом МР «<адрес>» и Регламентом Собрания депутатов МР «<адрес>», наделен возможностью решать вопросы, связанные с имуществом и бюджетом муниципального района. В ходе своей депутатской деятельности ему стало известно, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 незаконно получили земельные участки в <адрес> Республики Дагестан.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан в отношении администрации МР «<адрес>» по соблюдению земельного законодательства Российской Федерации при предоставлении земельных участков было выявлено 9 случаев предоставления администрацией МР «<адрес>» земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, которые ранее имели (имеют) в собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В частности, постановлениями администрации МР «<адрес>» от:

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которого на момент предоставления земельного участка в собственности находился земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ;

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которой на момент предоставления земельного участка в собственности находился земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ;

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которой на момент предоставления земельного участка в собственности находился земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ;

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО5. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которой на момент предоставления земельного участка в собственности находился земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ;

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО6 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которого на момент предоставления земельного участка в собственности находился земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ;

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО7 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которого на момент предоставления имелось право собственности на 3 земельных участка для ведения ЛПХ с кадастровым номерами №, № и №;

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО8 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которого на момент предоставления земельного участка в собственности находился земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ;

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО10 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которой ранее на территории Республики Дагестан в собственности находился земельный участок с кадастровым номером № и на момент предоставления, земельный участок с кадастровым номером №;

- ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО9 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ, у которого на момент предоставления земельного участка в собственности находился земельный участок с кадастровым номером № для ведения ЛПХ.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №-АП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Он же указывает, что согласно ст. 39.19 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных статьей 8 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, животноводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) в установленном порядке следующим категориям граждан:

- гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно;

- гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Указанные лица, которые получили бесплатно в собственность земельные участки, были осведомлены об уголовной ответственности за приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Обращаясь с заявлениями о получении бесплатно земельных участков, они указали, что до момента подачи заявлений не реализовали свое право согласно п.2 ст. 32 Закона РД от 29.12.2003г. № «О земле» на бесплатное приобретение в собственность земельного участка на территории Российской Федерации.

Считает, что вышеуказанным лицам, в нарушении действующего законодательства, администрацией МР «<адрес>» были предоставлены земельные участки, в связи с чем просит суд постановления администрации МР «<адрес>» от:

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО2;

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО3;

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4;

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО5;

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО6;

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО7;

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО8;

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО10;

- ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО9, незаконными и привлечь к ответственности лиц, допустившие нарушения действующего земельного законодательства Российской Федерации.

Им же представлено письменное заявление о восстановлении срока для обращения в суд по причине того, что представителем ответчика ФИО1 и ответчиками по делу ФИО10 и ФИО5 представлены возражения о пропуске истцом срока обращения в суд. Им срок пропущен по уважительной причине.

В предварительном судебном заседании ФИО11 поддержал свои требования, а также свое ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд как пропустивший по уважительной причине. Просит суд удовлетворить его требования.

Представитель ответчика ФИО1, представляющий интересы ответчика - администрации МР «<адрес>» по доверенности, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству представил письменные возражения на иск, просит суд отказать в удовлетворении иска по причине пропуска истцом срока для обращения в суд.

В предварительном судебном заседании ФИО1 поддержал свое заявление об отказе в удовлетворении иска ФИО11 из-за пропуска срока обращения в суд.

Участвовавший в деле ответчик ФИО8 пояснил, что прошел более 7 лет как получил земельный участок, какие - либо вопросы о незаконности выделения земельного участка за указанный период не было, поэтому просит суд отказать в удовлетворении иска истцу из-за пропуска срока обращения в суд.

Извещенные надлежащим образом ответчики: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд отложить рассмотрение дела.

Извещенные надлежащим образом ответчики ФИО5 и ФИО10 в суд не явились, представив в суд письменные заявления о рассмотрении иска без их участия, в требованиях истцу просят отказать в связи с пропуском срока подачи искового заявления.

Из справки администрации МО «сельсовет ФИО14» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчик по делу ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончался ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончался ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из справки администрации МО «сельсовет ФИО15» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлениями администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ выделено ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9 земельные участки для ведения ЛПХ, у которых на момент предоставления земельных участков в собственности находились земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Допущенные нарушения земельного законодательства со стороны администрации МР «<адрес>» подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №-АП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Факт нарушения требований земельного законодательства администрацией МР «<адрес>» при выделении земельных участков вышеуказанным лицам выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО11 обратился в суд с иском о признании незаконными постановлений администрации МР «<адрес>» в январе месяце 2024 года, по истечении более 5 (пяти) лет.

Ответчиком - администрацией МР «<адрес>» и другими ответчиками по делу: ФИО10, ФИО5 и ФИО8 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с ч.6 статьи 152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса (ст.196 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст.200 ГК РФ, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Истец пояснил, что председателем Собрания депутатов МР «<адрес>» его избрали решением сессии Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. С Актом проверки Росреестра от 2018 года он ознакомился в 2020 году, однако не знал, что имеются какие - то сроки обращения в суд. Когда получил возражения представителя ответчика - администрации МР «<адрес>» об отказе в иске в связи с пропуском срока обращения в суд, он написал заявление о восстановлении срока как пропустивший по уважительной причине, поскольку он не знал о сроках обращения в суд.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Суд не находит оснований для признания уважительным пропуск срока обращения истца в суд, поскольку истцом не представлены суду обстоятельства, препятствовавшие своевременно обратиться с иском в суд.

Не знание истцом о наличии сроков для обращения в суд не является уважительной причиной пропуска истцом срока обращения в суд.

В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд, в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд, заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом суд не вдается в анализ доказательств по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.152, 194-199 ГПК РФ, суд

                              Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░2,░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░3,░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░4,░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░5,░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░6,░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░7,░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░8,░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░10,░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░9░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░