Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2024 (12-84/2023;) от 11.12.2023

                                                                                                Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    р.<адрес>                                    06 февраля 2024 г.

Судья Светлоярского районного суда <адрес> Потапова О.В.,

с участием представителя заявителя – ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> – по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу главы ФИО1 сельского поселения <адрес> ФИО4 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 сельского поселения <адрес>,

установил:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Светлоярского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава ФИО1 сельского поселения <адрес> ФИО4 обратился в суд с жалобой на предмет его отмены, указывая в её обоснование, что решением Светлоярского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Волгоградской межрайоной природоохранной прокуратуры в защиту интересах неопределённого круга к ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по ликвидации объектов накопленного экологического вреда, а именно возложена обязанность на ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок:

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО1 сельское поселение западная окраина <адрес> (GPS координаты 48.426056, 44.889538);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО1 сельское поселение <адрес>, за территорией ФИО1 СОШ в 10 метрах от спортивной площадки на склоне оврага <адрес> (GPS координаты 48.426562, 44.935959);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО1 сельское поселение <адрес>, при спуске к водозабору с левой стороны на склоне <адрес> (GPS координаты 48.427007, 44.939681);

Указанные мероприятия провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа №ФС 040188736 выданного ДД.ММ.ГГГГ, отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

С момента возбуждения исполнительного производства ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> принимались всевозможные меры к исполнению требований исполнительного документа. Тем самым считает, что со стороны ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> отсутствует бездействие в отношении решения суда.

Представитель заявителя по доверенности – ФИО3 в судебном заседании жалобу и доводы, изложенные в её обоснование, поддержала в полном объёме, дополнив, что в данном случает также отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Факт правонарушения, указанный в оспариваемом постановлении имел место 03.04.2023г., исходя из его текста (ДД.ММ.ГГГГг. должнику вручено требование с указанием нового срока исполнения решения суда в течение 5 дней. ДД.ММ.ГГГГг. срок исполнения истёк) Следующим днем периода является ДД.ММ.ГГГГг. срок привлечения к административной ответственности 60 календарных дней с указанной даты ДД.ММ.ГГГГг. Постановление по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГг., то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, как указано в оспариваемом постановлении ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, но вместе с тем, в материалах дела предоставлена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГг. (с исправлением ручкой месяца с декабря на январь). Если имеет место опечатка, то в данном случае в постановления судебного пристава исправления вносятся также постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Однако постановлений о внесении изменений ни в оспариваемое постановление, ни в постановление от ДД.ММ.ГГГГ не вносилось и службой судебных приставов доказательство этого не представлено.

Должностное лицо врио начальника отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не предоставил.

Выслушав представителя заявителя – ФИО3, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Данное положение в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как установлено судом по материалам дела, на основании исполнительного листа №ФС 040188736 выданного ДД.ММ.ГГГГ, отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в соответствии с решением по делу № на ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> возложена обязанность по принятию мер по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок:

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО1 сельское поселение западная окраина <адрес> (GPS координаты 48.426056, 44.889538);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО1 сельское поселение <адрес>, за территорией ФИО1 СОШ в 10 метрах от спортивной площадки на склоне оврага <адрес> (GPS координаты 48.426562, 44.935959);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - ФИО1 сельское поселение <адрес>, при спуске к водозабору с левой стороны на склоне <адрес> (GPS координаты 48.427007, 44.939681);

Указанные мероприятия провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок с него будет взыскан исполнительский сбора.

ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> с ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением врио начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 30 000 рублей. 0000

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судьей установлен, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> должнику – ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> установил требование об исполнении судебного решения со сроком исполнения 5 дней, которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ с указанием нового срока исполнения решения суда в течение 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения истек (л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> в адрес должника – ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> вынесла предупреждение об ответственности за неисполнения решения суда, которое должник получил ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 111).

По результатам рассмотрения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> принято решение о рассмотрении вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначенного на 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107,130,132).

Уведомление было получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и уведомление о явке в административный орган к 15-00 часам ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 105).

Указанное уведомление должником получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133 обор. стор.-134).

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом должник – ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Светлоярского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Однако, в установленный срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> была извещена о дате рассмотрения дела и должностное лицо располагало сведениям о её надлежащим извещении, а поэтому нарушений процессуальных требований Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших нарушение права на защиту не имелось.

При таких обстоятельствах, нарушений требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок, ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> должностному лицу не представлено.

Таким образом, ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Данные факты были установлены и подтверждаются представленными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, постановление должностного лица соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, ФИО1 доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено.

Из материалов дела не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

ФИО1 совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Постановление о привлечении ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней со дня его совершения, не могут быть приняты судом во внимание, ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Довод заявителя о том, что в постановлениях врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при указании даты их вынесения имеются описки: вместо верной ДД.ММ.ГГГГг. указана ДД.ММ.ГГГГг., при этом, в постановление от ДД.ММ.ГГГГ исправления внесены ручкой, чем нарушена процедура устранения описки, суд считает не состоятельным и не имеющим юридического значения, ФИО1 в данном случае имеет место опечатки, так как ФИО1 сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> было уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГг., что не оспаривалось и самим заявителем.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░5 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> –░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░4 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░