Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2014 от 18.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салават Республики Башкортостан 11 июля 2014 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан, находящийся по адресу: г. Салават ул. Строителей, 19 «а»,

в составе председательствующего судьи         Якуниной Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В.Н. Антонова, его защитника О.В. Антипиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица Антонова В.Н., директора ДООО «Комплекс-Торг» и его жалобу на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Галиева К.М. от 25 февраля 2014, которым он подвергнут административному наказанию по ч.3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Галиева К.М. от 25 февраля 2014 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, Антонов В.Н. – директор ДООО «Комплекс-Торг» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. При этом В.Н.Антонову вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: 25.02.2014 в 15 ч.00 мин. у ДООО «Комплекс-Торг» по адресу: г. Салават ул. Мостовая, 5, имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции Б 189282 регистрационный номер 02РПА0002624 от 27.08.2013 от 27.08.2013 сроком действия до 19.06.2016, отсутствовал документ, подтверждающий наличие стационарного торгового объекта и складского помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, что является нарушением п.6 ст. 16, п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Директором В.Н.Антоновым не исполнены обязанности по организации работы предприятия торговли в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, а также не предприняты все зависящие от него меры по выполнению особых требований при розничной продаже алкогольной продукции, а именно: не обеспечил наличие документа, подтверждающего наличие стационарного торгового объекта и складского помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Антонов обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции обществом не ведется и не велась на момент проверки, его вина в совершении какого-либо административного правонарушения отсутствует, просил данное постановление отменить.

В судебном заседании заявитель и его защитник жалобу поддержали по указанным в ней основаниям, указав также на то, что на момент проверки Антонов директором ДООО «Комплекс-Торг» не являлся, он является председателем ликвидационной комиссии данного общества.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п.6 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

В силу п.1 ст. 26 того же Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Приложенными к материалам административного дела доказательствами, в том числе и актом проверки от 25.02.2014, не подтверждено осуществление ДООО «Комплекс-Торг» розничной продажи алкогольной продукции или её хранение. Напротив, из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, приложенных к жалобе фотографий следует, что такая деятельность в помещении по адресу: г. Салават ул. Мостовая 5 не ведётся, а согласно представленным документам договор аренды данного нежилого помещения между арендодателем ЗАО «Нефтепереработчик» и арендатором ДООО «Комплекс-Торг» расторгнут 01.11.2013. Не образует состава административного правонарушения отсутствие в собственности, хозяйственном ведении или в аренде стационарных торговых объектов и складских помещений при том, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не ведется. Само по себе наличие действующей лицензии на данный вид деятельности доказательством продажи алкогольной продукции служить не может, лицензия лишь даёт право на такую деятельность, но обязанность по ведению деятельности, предусмотренной лицензией, на хозяйствующих субъектов возложена быть не может. Иное противоречило бы основным началам гражданского законодательства, закрепленным в ст.ст. 1, 2 ГК РФ, и положениям ст.ст. 34, 55 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Галиева К.М. от 25 февраля 2014 в отношении В.Н.Антонова подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Антонова В.Н. на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Галиева К.М. от 25 февраля 2014, которым он подвергнут административному наказанию по ч.3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Галиева К.М. от 25 февраля 2014, которым Антонов В.Н. подвергнут административному наказанию по ч.3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Якунина Е.А.