Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-339/2021 от 28.10.2021

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Сосновская О.В.,

рассмотрев жалобу Лаврентьева Дмитрия Анатольевича, ... г.рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 20 августа 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 20 августа 2021 года Лаврентьев Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Лаврентьев Д.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая, что о месте и времени рассмотрения дела извещен не был, повесток не получал. Судебный пристав его не застал, письменного извещения о времени рассмотрения дела не направлялось. Оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось, поскольку в установленный срок он направил в Управление Росреестра уведомление о том, что ограждение передано в качестве вклада в уставной капитал ООО «Ветерок», которое является законным владельцем указанного участка и имеет право размещать на нем собственное имущество. Поскольку на момент рассмотрения дела находящееся на земельном участке ограждение поступило во владение лица, владеющего тем же самым участком, каких-либо оснований для сохранения за ним обязанности по демонтажу ограждения не имелось. Просил постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Пенза от 20 августа 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Лаврентьев Д.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель Управления Росреестра по Пензенской области Блинова О.В., действующая на основании доверенности №15 от 04 февраля 2021 года, возражала против отмены постановления. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Суд, с учетом мнения представителя Управления Росреестра по Пензенской области, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Пензы от 20 августа 2021 года Лаврентьев Д.А. не исполнил требования предписания Управления Росреестра по Пензенской области в установленный срок.

Проверив доводы жалобы Лаврентьева Д.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Лаврентьева Д.А., в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Определение мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Пензы от 06 августа 2021 года о принудительном приводе Лаврентьева Д.А. и рапорт сотрудника полиции о невозможности приводы от 20 августа 2021 года не могут являться доказательствами надлежащего извещения Лаврентьева Д.А. о месте и времени судебного заседания.

В материалах дела отсутствуют иные доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения Лаврентьева Д.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Лаврентьева Д.А.

В соответствии со ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 3).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 названного кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок исполнения предписания территориального отдела органа, осуществляющего государственный земельный надзор, установлен до 21 мая 2021 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 22 мая 2021 года и истек 22 августа 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд отменяет постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Пензы от 20 августа 2021 года и прекращает производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 20 августа 2021 года о привлечении Лаврентьева Дмитрия Анатольевича к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: ...

...