Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2023 ~ М-301/2023 от 04.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу УИД 43RS0039-01-2022-000562-23, № производства 2-326/2023

10 августа 2023 года                          г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Никулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, МТУ Росимущества в Удмурдской Республики и Кировской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

администрация Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий. На основании указанных нормативных актов, распоряжением администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок колхоза «Ленинский путь» предоставлен бесплатно в долевую собственность граждан, утверждён список в количестве 578-ми собственников земельных долей по колхозу «Ленинский путь». Размер каждой земельной доли составил <данные изъяты> га.

В настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м.

С момента возникновения прав на земельный участок и по настоящее время собственники распорядились <данные изъяты> земельными долями, другими <данные изъяты> долями собственники не распорядились.

Администрацией Уржумского сельского поселения составлен список лиц, собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в средствах массовой информации, размещен на официальном сайте Уржумского района, а также на информационных щитах сельского поселения.

После публикации списка в адрес администрации сельского поселения от собственников или их правопреемников возражений о включении их в указанный список не поступало. На ДД.ММ.ГГГГ администрацией назначено общее собрание участников долевой собственности. Извещение о проведении собрания опубликовано в средствах массовой информации, размещено на официальном сайте Уржумского района, а также на информационных щитах сельского поселения. В указанное время и место для участия в общем собрании не явился ни один участник долевой собственности. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей.

Учитывая уточнение исковых требований, истец просит прекратить право собственности 61 ответчика на земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.; признать право муниципальной собственности Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области на <данные изъяты> земельных долей, размером <данные изъяты> га., в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку у умерших собственников земельных долей могут быть наследники, принявшие наследство. Считает, что администрация Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области имеет возможность обратиться к нотариусу для оформления своего права на выморочное имущество. Также указывает, что спорный земельный участок в реестре федерального имущества не учитывается, право Российской Федерации на данный объект недвижимости не зарегистрировано, каких-либо правопритязаний на земельный участок у ответчика не имеется.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не явилась, о месте и времени заседания извещена. До судебного заседания представила в суд заявление о признании исковых требований. Просит рассмотреть дело без её участия.

Ответчики ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещены.

Представитель Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено, что распоряжением администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок товарищества с ограниченной ответственностью «Ленинский путь» Уржумского района площадью <данные изъяты> га. передан бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан в количестве <данные изъяты> человек (т. 1 л.д. 22, 23, 44-54).

В газете «Кировская правда» (официальном СМИ Кировской области) от ДД.ММ.ГГГГ № (№), газете «Кировская искра» (официальном СМИ Уржумского района) от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией сельского поселения опубликован список собственников невостребованных земельных долей по вышеуказанному участку. Также список размещен на официальном сайте Уржумского района (т. 1 л.д. 11, 13, 58, 59).

В газете «Кировская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), в районной газете «Кировская искра» от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией сельского поселения размещено извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей (т.1 л.д. 12, 14). Также извещение размещено на официальном сайте Уржумского района (т.1 л.д. 58, 59).

Постановлением администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на земельном участке, находившемся в пользовании колхоза «Ленинский путь» Уржумского района, имеющем в настоящее время кадастровый номер № (т.1 л.д. 15-21).

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 209 и 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

    Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Пункты 4, 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривают, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно пункту 1 ст. 19.3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ, в редакции, действующей на момент рассмотрения данного дела, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

    Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Данная редакция действовала до 22.07.2013 (Федеральный закон от 23.07.2013 № 223-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ “О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации” впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432).

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что администрацией Уржумского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации. В установленный срок возражений о включении в указанный список от ответчиков не поступило. Список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное постановление не признано утратившим силу и не отменено, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.

    Из сведений представленных нотариусом Уржумского нотариального округа Кировской области ФИО17 следует, что Российская Федерация (ТУ Росимущества в Кировской области) получила свидетельство о праве собственности на наследство, после смерти ФИО2 (т. 1 л.д. 110-128).

Также установлено, что собственник земельной доли ФИО18 (правопреемник ФИО7) умер до ДД.ММ.ГГГГ. Наследник данного лица в ходе рассмотрения дела не установлен.

Следовательно, данная доля являются выморочной и в силу закона перешла в собственность Российской Федерации.

При этом, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

При таких обстоятельствах, доводы МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о том, что данный орган не является надлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению.

Возражений относительно включения спорных долей в состав невостребованных ответчиком не представлено. Следовательно, за истцом подлежит признанию право муниципальной собственности на данные доли. Право собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли подлежит прекращению.

В отношении ФИО20 вынесено определение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности:

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, на две земельных доли 11,2 га., перешедших по наследству от ФИО3 и ФИО4;

ФИО15, на земельную долю 11,2 га перешедшую по наследству от ФИО5;

Российской Федерации на земельную долю размером 11,2 га, перешедшую по наследству от ФИО6

Российской Федерации, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, на земельную долю размером 11,2 га., перешедшую по наследству от ФИО7;

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) на 2/3 доли в праве на земельную долю размером 11,2 га., перешедшую по наследству от ФИО8,

в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение): <адрес>

Признать право собственности муниципального образования Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области на 5 целых и 2/3 доли в праве на земельные доли, размером № га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение): <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                   Л.В. Тимохина