Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-22/2022 (7п-297/2021;) от 07.12.2021

Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7п-22/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 13 января 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Йошкар-Олы Фадеева Ю.Г. на определение судьи Йошкар-олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2021 года, которым возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 22 октября 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Титан» для устранения выявленных недостатков,

УСТАНОВИЛ:

22 октября 2021 года заместителем прокурора г. Йошкар-Олы Фадеевым Ю.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Титан», ИНН 1, ОГРН <...> (далее – ООО «Титан»).

Указанное постановление и материалы к нему направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Определением мирового судьи от 2 ноября 2021 года дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на
24 ноября 2021 года. Определением мирового судьи от 24 ноября 2021 года дело об административном правонарушении с приложенными материалами передано мировым судьей по подведомственности в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2021 года постановление от 22 октября 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, в отношении ООО «Титан» возвращено заместителю прокурора г. Йошкар-Олы Фадееву Ю.Г. для устранения выявленных недостатков.

Заместителем прокурора г. Йошкар-Олы Фадеевым Ю.Г. принесен протест на данное определение, в котором указано на наличие оснований для его отмены, поскольку ООО «Титан» (ИНН 1) извещалось о дне, времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Законный представитель, защитник ООО «Титан» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

В судебном заседании прокурор Полозова Т.В. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить, пояснила аналогично изложенному в протесте.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующему.

Принимая решение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору, судья городского суда исходил из того, что согласно повестке от 1 октября 2021 года о вызове для дачи пояснений и возбуждения производства по делу об административном правонарушении, законный представитель ООО «Титан» был вызван на 22 октября 2021 года в 11 часов 30 минут, тогда как в материалах дела имеется другая повестка о вызове законного представителя ООО «Титан» на 22 октября 2021 года в 11 часов 00 минут. В деле также содержится объяснение представителя ООО «Титан» по доверенности, данное им 22 октября 2021 года, однако в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано на то, что оно составлено в отсутствие законного представителя ООО «Титан» в связи с его неявкой. В определении указано, что нарушение, выразившиеся в ненадлежащем извещении законного представителя ООО «Титан» и недопуск защитника общества к участию при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушают право ООО «Титан» на защиту, являются существенными нарушениями процессуальных требований.

Однако с таким выводом судьи городского суда нельзя согласиться.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Положениям статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что постановлением от
22 октября 2021 года заместителем прокурора г. Йошкар-Олы
Фадеевым Ю.Г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Титан», имеющего ИНН 1.

Повестка от 1 октября 2021 года о вызове для дачи объяснений и возбуждении производства по делу об административном правонарушении на 22 октября 2021 года в 11 часов 30 минут направлена прокурором посредством почтовой связи законному представителю ООО «Титан» (ИНН 1) К.В.П. по адресу места нахождения юридического лица согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес>.

В указанное в повестке время законный представитель, защитник
ООО «Титан» (ИНН 1) не явились.

Данные обстоятельства отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 октября 2021 года.

Иная повестка, имеющаяся в материалах дела, о вызове на
22 октября 2021 года в 11 часов 00 минут направлена законному представителю ООО «Титан» (ИНН 2) по адресу места нахождения юридического лица: <адрес>, то есть другому юридическому лицу.

Доверенность С.О.Н., которым 22 октября 2021 года дано объяснение по обстоятельствам дела, выдана 7 мая 2021 года директором ООО «Титан» (ИНН 2) Ж.А.С.

При таких обстоятельствах С.О.Н. не мог быть допущен прокурором для участия в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве защитника ООО «Титан» (ИНН 1) на основании указанной доверенности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем при изложенных выше обстоятельствах оснований, предусмотренных указанной нормой закона для возврата материалов прокурору не имелось, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене, а дело направлению в Йошкар-Олинский городской суд для разрешения вопроса о принятии к производству.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2021 года отменить, дело об администратвинмо правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Титан» направить в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для разрешения вопроса о принятии к производству.

Судья И.Н. Смышляева