Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3921/2022 ~ М-3895/2022 от 08.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года                                                                                   г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика Администрации г.о. Сызрань Андреевой Н.П., представителя ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» Репниковой Ю.Ю.,

при секретаре Пудиковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3921/2022 по иску Прокурора                       г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Сызрань, Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о понуждении производства работ по приведению в нормативное состояние автопавильонов,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства», в котором просит обязать Администрацию г.о. Сызрань в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для производства работ по приведению в нормативное состояние автобусных остановок в части размещения информации о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, а также приведения в первоначальное состояние автопавильонов и размещения не менее одной урны для мусора рядом с автопавильонами по адресу : г. Сызрань, ул. Победы, д. 42 и д. 38 (остановка «Городской выставочный зал»), и обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3-х месяцев с даты выделения денежных средств привести в нормативное состояние автобусные остановки в части размещения информации о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, а также приведения в первоначальное состояние автопавильонов и размещения не менее одной урны для мусора рядом с автопавильонами по адресу : г. Сызрань ул. Победы, д. 42 и д. 38 (остановка «Городской выставочный зал», ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в соответствии Указанием Генеральной прокуратуры России от 19.03.2020 за №    175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города в ходе осмотра улично-дорожных сетей города и изучения общедоступной информации выявлены нарушения законодательства, выраженные в ограничении доступа граждан к информации о маршрутах и расписании движения пассажирских перевозчиков, а также ненадлежащем содержании остановок общественного транспорта. В ходе осмотра улично-дорожных сетей по маршруту движения пассажирских транспортных средств №№ 6, 9 г.о. Сызрань установлено, что в нарушение п. 11 Правил № 1586, а также п. 3.10, 3.11, 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 автобусные остановки не оборудованы указателями с информацией о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, а также имеют разрушения стен и крыши по адресу : г. Сызрань ул. Победы, д. 42 и д. 38 (остановка «Городской выставочный зал»). Согласно информации Администрации г.о. Сызрань за № 4121/одд от 06.10.2022 денежные средства на размещение указателей, определяющих место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах, а также для ремонта остановок общественного транспорта не предусмотрены в бюджете города на 2022 год. Указанное обстоятельство не исключает обязанности органов местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы, в соответствии с требованиями ст. 24 Конституции Российской Федерации и требованиями Правил № 1586.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. заявленные требования уточнила и просила обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние автобусные остановки в части размещения информации о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, приведения в первоначальное состояние автопавильонов и размещения не менее одной урны для мусора рядом с автопавильонами по адресу : г. Сызрань, ул. Победы, д. 38 и д. 42 (остановка «Городской выставочный зал»), поскольку Администрацией г.о. Сызрань в настоящее время выделены денежные средства на выполнение указанных работ.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности Андреева Н.П. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что вопрос финансирования указанных мероприятий разрешен, бюджет принят, денежные средства выделены.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» по доверенности Репникова Ю.Ю. в судебном заседании иск признала и пояснила, что денежные средства выделены, обязательства будут исполнены. Для их исполнения просила предоставить срок 3 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях исполнения требований ст.ст. 14, 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров г багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 08.11.200" № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транс-порта» постановлением Правительства России от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п. 11 Правил № 1586 указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию : а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок; б) наименование остановочного пункта; в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; г)    наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е)    надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; ж) надпись «Посадки нет» в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров; з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Порядок размещения автобусных остановок и их технического содержания установлен ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденным распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 № ИС-460-р (далее - ОСТ 218.1.002-2003).

В силу п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 автобусные остановки оборудуют дорожными знаками по ГОСТ 10807, которые размещают по ГОСТ 23457.

Знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3,0 м) над его краем, обращенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края.

На основании п. 3.10.1 - п. 3.10.3 ОСТ 218.1.002-2003 автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен.

В силу п. 3.13 ОСТ 218.1.002-2003 рядом с павильоном или у скамьи размещают не менее одной урны для мусора.

Судом установлено, что прокуратурой города Сызрань в ходе осмотра улично-дорожных сетей города и изучения общедоступной информации выявлены нарушения законодательства, выраженные в ограничении доступа граждан к информации о маршрутах и расписании движения пассажирских перевозчиков, а также ненадлежащем содержании остановок общественного транспорта.

Согласна акта выездной проверки от 03.11.2022 г. по маршруту движения пассажирских транспортных средств №№ 6, 9 г.о. Сызрань в нарушение п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства России от 01.10.2020 № 1586, а также п. 3.10, 3.11, 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» автобусные остановки не оборудованы указателями с информацией о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, урнами для мусора, а также имеют разрушения стен и крыши по адресу : г. Сызрань ул. Победы, д. 42 и д. 38 (остановка «Городской выставочный зал»), что также подтверждается фотоматериалами.

Также установлено, что постановлением Администрации г.о. Сызрань № 3521 от 13.12.2019 г. утверждена Ведомственная целевая программа городского округа Сызрань «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020-2028 годы. Решением постоянно действующей согласительной комиссии по доработке проекта бюджета городского округа Сызрань на очередной финансовый год и плановый период и проектов решений Думы о внесении в него изменений и дополнений от 02.12.202 2г. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань выделены средства на обустройство и ремонт автобусных павильонов на 2023 год в сумме 300,0 тыс. рублей. Решением Думы городского округа Сызрань от 22.12.2022 г. № 88 утвержден бюджет городского округа Сызрань на 2023 финансовый год и плановый период 2024-2025 годы. Данным Решением Думы городского округа Сызрань Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань на 2023 год предусмотрены средства в объеме 300,0 тыс. рублей на обустройство и ремонт автобусных павильонов.

Таким образом, учитывая, что согласно Устава МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» предмет деятельности Учреждения включает в себя систему мероприятий, направленных на обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на проведение указанных мероприятий денежные средств Администрацией г.о. Сызрань выделены, суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние автобусные остановки в части размещения информации о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, приведения в первоначальное состояние автопавильонов и размещения не менее одной урны для мусора рядом с автопавильонами по адресу : г. Сызрань, ул. Победы, д. 38 и д. 42 (остановка «Городской выставочный зал»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние автобусные остановки в части размещения информации о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, приведения в первоначальное состояние автопавильонов и размещения не менее одной урны для мусора рядом с автопавильонами по адресу : г. Сызрань, ул. Победы, д. 38 и д. 42 (остановка «Городской выставочный зал»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :                                                                                                    Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года.

Судья :                                        Бабкин С.В.