Судебный акт #1 (Определения) по делу № 21-80/2023 от 06.07.2023

УИД 92RS0003-01-2023-000531-39

Судья Истягина Н.М.                                                                Дело № 21-80/2023

(дело № 12-61/2023)

Решение

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 года                             город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу и.о. начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджана Владимира Викторовича на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года, которым постановление от 28 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фоменко Елены Владимировны,

установил:

28.12.2022 года постановлением исполняющего обязанности начальника Госжилнадзора Севастополя Дагриджан В.В. Фоменко Е.В. привлечена административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Фоменко Е.В. обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с жалобой на данное постановление.

      Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 12.04.2023 жалоба Фоменко Е.В. удовлетворена. Решение исполняющего обязанности начальника Госжилнадзора Севастополя Дагриджан В.В. о привлечении Фоменко Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ - отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не согласившись с указанным решением, защитник должностного лица подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшейся судебный акт отменить.

Определением судьи Севастопольского городского суда от 23.06.2023 г. жалоба возвращена без рассмотрения в связи с тем, что жалоба подана без соблюдения установленного КоАП РФ порядка ее подачи, а именно, подана лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта.

05 июля 2023 года в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя поступила жалоба исполняющего обязанности начальника Госжилнадзора Севастополя Дагриджан В.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года.

Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования состоявшегося судебного акта, поскольку названный процессуальный срок пропущен по уважительным причинам, а именно: в связи с тем, что первоначально жалоба по мнению судьи подана и подписана лицом, не обладающим правом обжаловать решение судьи по настоящему делу об административном правонарушении.

    Должностное лицо - исполняющий обязанности начальника Госжилнадзора Севастополя Дагриджан В.В. в судебное заседание не явился.

    Представитель должностного лица Дагриджан В.В. по доверенности Шевчук А.В. ходатайство о восстановлении срока поддержала, указала, что первоначальная жалоба была подана в срок и уполномоченным лицом, так как жалоба была подана уполномоченным по доверенности лицом.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возражало против восстановления срока подачи жалобы.

    С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о восстановлении срока подачи жалобы на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года

Согласно положениям части 2 ст. 7.21 КоАП РФ, самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судьей районного суда и следует из протокола об административном правонарушении № 34 от 21.12.2022 года составленному по результатам проведенной выездной проверки 13.12.2022 года, установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> Фоменко Е.В. самовольно выполнены работы по перепланировке <адрес> многоквартирного <адрес>, выраженные в изменении ее конфигурации, а именно произведен монтаж перегородок с обустройством дверного проема в помещении коридора, часть площади, которой образовала дополнительное помещение площадью 7.9 кв.м. по факту жилая комната, также в дополнительном помещении выполнены работы по уменьшению оконного проема, который ранее составлял 2,40 м., фактический размер оконного проема составляет 1.10 м. Выполнены работы по демонтажу перегородок помещения кладовой с дверным проемом, по пробивке дверного проема из помещения коридора в жилую комнату, демонтажу перегородки жилой комнаты пл. 16.0 кв.м. Также произведен монтаж перегородки в помещении коридора и жилой комнаты, в результате чего образовалось помещение кладовой пл. 3,7 кв.м., тем самым уменьшив площадь жилой комнаты, которая составила 12.9 кв.м. Демонтированы помещения кладовой пл. 0,8 кв.м., перегородки между санузлом и жилой комнатой, между коридором и жилой комнатой 34.9 кв.м. с дверными проемами в жилые комнаты, тем самым уменьшена площадь коридора, которая фактически составляет 15,2 кв.м. и увеличена площадь санузла и жилой комнаты с дверным проемом. В жилой комнате пл. 34.9 выполнены работы по демонтажу оконного блока и дверного проема. Выполнены работы по установке металлического ограждения с легким навесом на террасе. Данные работы по перепланировке <адрес> не отражены в техническом плане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предоставленного ГУП <адрес> «БТИ», что является нарушением со стороны собственника <адрес>. Отсутствует разрешение на производство данных работ. Данные действия являются нарушением ст. 25, ч.1, 6 ст. 26, ч.1 ст. 28 Жилищного кодекса РФ, п. 1.6 п. 1.7-1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установленных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170.

28.12.2022 года постановлением исполняющего обязанности начальника Госжилнадзора Севастополя Дагриджан В.В., Фоменко Е.В. привлечена административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Судья районного суда при принятии решения по жалобе Фоменко Е.В. указал, что в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о времени совершения административного правонарушения, тогда как в постановлении о привлечении к административной ответственности приводится период времени с момента приобретения собственником квартиры 21 сентября 2016 года до момента проведения проверки 13 декабря 2022 года, как время совершения административного правонарушения.

Кроме того, указал, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не дана оценка представленной декларации о начале проведения строительных работ по перепланировке и переоборудованию квартиры выданной предыдущему владельцу Буженик Ю.М. зарегистрированной в инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе 18 октября 2013 года, которая была зарегистрирована уполномоченным органом Украины, на основании полномочий, предусмотренных Положением о Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 08.04.2011 N 439/2011, и в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в силу статьи 12 Закона N 6-ФКЗ являлась действующей и подтверждала право на производство перепланирования и переустройства квартиры.

В связи с чем пришёл к выводу, о том, что вина Фоменко Е.В. в самовольной, то есть без согласования с соответствующим органом местного самоуправления, перепланировке жилого помещения в многоквартирном доме не подтверждается собранными по делу доказательствами.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Севастопольском городском суде настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Фоменко Е.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении неё было прекращено судьей районного суда, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                Е.В. Бояринова