Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2021 ~ М-238/2021 от 17.06.2021

Дело №2-223/2021

УИД65RS0013-01-2021-000359-86

    РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации

30 июня 2021 года                                                    п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Коноваловой О.О.,

с участием истца Андреевой ФИО10.,

представителя истца, адвоката Кукиной И.В.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Даниловой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлениюисковое заявлениеАндреевой ФИО9 к администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, применительно к условиям населенного пункта отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади, ранеезанимаемому, не менее 48 квадратных метров,

у с т а н о в и л:

17.06.2021 Андреева ФИО11обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями; в обосновании своих требований указав, что она зарегистрирована в квартире. Расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально в адрес регистрации было указано только название <адрес>, ни номер дома, ни номер квартиры не был указан. Квартира была предоставлена Смирныховским леспромхозом, документы не сохранились. Предприятие ликвидировано, документы жилфонда СмирныховскогоЛПХ не сдавались на хранение в Смирныховский муниципальный архив. Постановлением администрации МО ГО "Смирныховский" от 24.02.2016 № были внесены изменения в адрес <адрес> и присвоен адрес: <адрес>, и с ней был заключен договор социального найма № на жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 48,0 кв.м. В квартире она зарегистрирована одна. Жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности 18.04.2007.

    Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии № от 21.05.2013, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

    Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии № от 14.05.2015, жилые помещения <адрес> признаны полностью разрушенными и непригодными для проживания. Указанный дом включен в муниципальную программу по Переселению граждан, из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, переселение данного дома планируется после 01.09.2017 в период с 2018-2020 года.

Акт и заключение межведомственной комиссии от 14.05.2015 № незаконными не признавались и не отменялись.

    Постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский от 26.02.2021 она на состав семьи из 2-х человек: Андреевой ФИО12 и ФИО4 признана в установленном порядке малоимущей в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,и от 01.04.2021 № они же признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Просит обязатьадминистрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области предоставить во внеочередном порядке ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению-не менее 48 кв.м.

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Андреева ФИО13 поддержала свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, уточнила, проситобязатьадминистрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области предоставить во внеочередном порядке ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 48 кв.м.

В спорном жилом помещении нет возможности проживать, так как оно не пригодно для проживания, проживали в квартире до парализации супруга, так как оно неблагоустроенное, условий для нормальной жизни в квартире не имеется. В настоящее время она вместе с супругом ФИО2 проживают в <адрес>; администрацией они признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещение по договору социального найма.Ее материальное положение не позволяет ей приобрести жилое помещение пригодное для проживания.

Представитель истца адвокат Кукина И.В., действующая на основании устного заявления, и в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования и доводы Андреевой ФИО14. поддержала, просила удовлетворить.

    Третье лицо на стороне истца ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования Андреевой ФИО15. поддерживает

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанного третьего лица.

Представитель ответчика Данилова Г.Д., действующая на основании доверенности, иск не признала, с иском не согласна, суду пояснила, что предоставить жилье вне очередиАндреевой ФИО16 не представляется возможным, так как свободного жилья на территории муниципального образования, не имеется.

Включена она в списке граждан в качестве нуждающихся под номером №, признана малоимущей в январе 2021 года, нуждающейся-в апреле 2021.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиямсоответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

    Судом установлено и это следует из материалов дела, что согласно адресной справкиМПОМВД России по Сахалинской области и поквартирной карточке и справке администрации Мо ГО «Смирныховский» в спорном жилом помещение по адресу:<адрес>зарегистрирована: Андреева ФИО17.

    Постановлением администрации Мо ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № Андреевой ФИО18 предоставлена регистрация по месту жительства, <адрес>.

    Заключением и актом обследования межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

Заключением и актом обследования межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения <адрес> полностью разрушены и непригодны для проживания.

Согласно справке администрации МО ГО «Смирных» дос по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», в рамках которой действует подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования городскойокруг «Смирныховский» в 2015-2020 годах» в 3 разделе «Прочий аварийных и непригодный для проживания жилищный фонд».

В связи с тем, что <адрес> признан непригодным (разрушенным) для проживания в 2015 году, вопрос о переселении данного дома планируется рассмотреть в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирнховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» в рамках которой действует подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» в 2015-2020 годах» после 01 сентября 2017 года в период с 2018-2020 года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской ФИО19. и член ее семьи:ФИО2 в установленном порядке малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес>Андреева ФИО20. и член ее семьи: ФИО4 признанынуждающимися в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.

Уведомление администрации МО ГО «Смирныховский» от 03.03.2021, подтверждает, что в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Смирнызховский» от ДД.ММ.ГГГГ № семья Андреевой ФИО21 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде МО ГО «Смирныховский».

КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» от имени собственника МО ГО «Смирныховский» ДД.ММ.ГГГГ заключили с Андреевой ФИО22 типовой договор № социального найма о передачи последнейц жилого помещения, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 48,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в определении от 05 марта 2009 года №-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступнуюплату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом достоверно установлено, что Андреева ФИО23. и член ее семьи ФИО2признаны в установленном порядке в целях постановке в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма малоимущими, также онипризнаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Спорное жилое помещение не пригодно для проживания, иного жилья для проживания истец не имеет, еематериальное положение не позволяет ей приобрести жилое помещение пригодное для проживания.

Доводы ответчика о том, что истецвключена в список граждан в качестве нуждающихся под номером 132, признана малоимущей в январе 2021 года, нуждающейся-в апреле 2021, являются не состоятельными, так как действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право наполучение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

В силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не подлежит взыскание государственной пошлины.

Учитывая изложенные обстоятельства, и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л:

Исковые требования Андреевой ФИО24 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставитьАндреевой ФИО25 внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, применительно к условиям населенного пункта отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому, не менее 48 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной формепостановлено 05 июля 2021 года.

Судья                                                                  М.В. Кабалоева