Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-538/2023 от 06.06.2023

Дело № 12-538/2023

УИД 78MS0058-01-2022-003923-63

РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                                                                   3 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу Истоминой О.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Санкт-Петербурга Магер Т.В. от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении № 5-440/2023-58, которым Истомина Ольга Павловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Санкт-Петербурга Магер Т.В. от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении № 5-440/2023-58 Истомина О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Мировым судьей установлено, что Истомина О.П., являясь председателем правления ТСЖ «Новатор», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, пом. 1-Н, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, а именно в срок до 00 час. 01 мин. 13.10.2022 не приняла меры к устранению причин и условий нарушений закона, умышленно не выполнила требования прокурора от 31.08.2022 №.

Истомина О.П. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вынесенного постановления. В обоснование жалобы указала, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание Истомина О.П., защитник Нестеров М.В., потерпевший ФИО5, являющийся также представителем потерпевших ФИО6, ФИО7, ФИО8, потерпевшие ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, прокурор Кировского района Санкт-Петербурга не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании 28.06.2023 ФИО5 поддержал поданное им возражение на жалобу.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о признании Истоминой О.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено на основании вынесенного заместителем прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Данилина И.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2022.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из постановления заместителем прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Данилина И.А. от 15.12.2022 следует, что оно вынесено в отсутствие Истоминой О.П.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Истомина О.П. извещалась по месту ее жительства о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела, то есть по адресу: <адрес>

В материалах дела имеется уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направленное Истоминой О.П. как председателю правления ТСЖ «Новатор» по адресу ТСЖ «Новатор»: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, оф. 1Н. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное отправление вручено адресату 16.11.2022.

Указанный почтовый идентификатор неинформативен в части того, кем получено извещение лично Истоминой О.П. или уполномоченным на получение ТСЖ «Новатор» корреспонденции лицом.

Судом неоднократно в прокуратуру Кировского района Санкт-Петербурга направлялся запрос о предоставлении уведомления о вручения заказного письма со ШПИ № для целей установления кем именно было получено уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела, направленное по адресу ТСЖ «Новатор».

Прокуратурой уведомление о вручении не представлено, в ответ на запрос направлены копия реестра почтовых отправлений от 09.11.2022 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, который в материалах дела содержится. Из представленных прокуратурой сведений не следует, кем получено уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела.

Также судом направлен запрос руководителю УФПС СПб и ЛО АО «Почта России» о сообщении сведений о лице, получившим отправление с почтовым идентификатором №.

Из поступившего на запрос суда ответа следует, что документы, подтверждающие вручение адресату РПО № № сотрудниками ОПС Санкт-Петербург 198215 не представлены.

В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник Нестеров М.В. в своих письменных возражениях заявлял, что из материалов дела не следует сведений о надлежащем извещении Истоминой О.П. о явке в прокуратуру. Данная позиция, изложенная в возражениях, при рассмотрении дела оценки не получила, равно как и мировым судьей не исследовано постановление о возбуждении дела об административном правонарушении на предмет соответствия требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, на дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении у прокурора отсутствовали сведения о надлежащем извещении Истоминой О.П. о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Признание данного постановления недопустимым доказательством исключает доказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, что влечет отмену постановление и прекращение производства по делу по данному основанию.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 58 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 17.05.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 5-440/2023-58, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░