Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-242/2023 от 02.05.2023

Дело № 5-242/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2023 года г. Искитим, Новосибирская область

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Щегловой Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Устиновой Ю.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Дата в 14 час 30 мин по адресу: <Адрес> установлено, что в период с Дата-Дата должностное лицо ООО «Элси Майнинг Сибирь» Устинова Ю.А., Дата года рождения не уведомила УВМ ГУ МВД России по <Адрес> о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином .... С., Дата года рождения в установленный в соответствии с законом срок, в нарушение требования п. 8 ст. 13 ФЗ от Дата № 1115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа МВД РФ от Дата Номер «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ЛБГ о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами и лиц без гражданства трудовой деятельности на территории РФ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Устинова Ю.А., вину признала, в содеянном раскаялась.

Лицо, составившее протокол насальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Искитимский» лейтенант полиции Бороздина А.В. участия не принимала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона РФ, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 1.8 Приказа МВД РФ от Дата Номер «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами и лиц без гражданства трудовой деятельности на территории РФ» утверждена Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).

Из материалов дела следует, что Дата на основании распоряжения Номер Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <Адрес> органа государственного контроля и надзора за исполнением положений законодательства РФ в сфере миграции о проведении внеплановой документарной проверки, в отношении юридического лица ООО «Элси Майнинг Сибирь» ИНН Номер, юридический адрес: <Адрес> проведена проверка в целях контроля соответствия правоотношений, возникающих между иностранными гражданами и юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, требованиям законодательства РФ в сфере миграции. Основанием проведения проверки являлось не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федеральной исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении(расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Элси Майнинг Сибирь» ИНН Номер, юридический адрес: <Адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица.

Приказом директора по персоналу ... от Дата гражданин р. .... (паспорт гражданина .... Номер) принят на работу в обособленное подразделение ООО «Элси МАйнинг Сибирь» <Адрес>/Управление автотранспорта/Технологическая автоколонна Номер, водителем автомобиля (специальный БелАЗ-поливалка), заключен трудовой договор Номер от Дата.

Приказом директора по персоналу ... от Дата о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), действие трудового договора прекращено с Дата по инициативе работника ... пункт 3 часть 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ
Приказом директора по персоналу ... от Дата в отдел по работе с персоналом ООО «Элси МАйнинг Сибирь» ведущим специалистом по персоналу принята Устинова Ю.А.

Согласно должностной инструкции обособленного подразделения ООО «Элси Майнинг Сибирь» Устинова Ю.А. обязана выполнять подготовку и направление в ГУ МВД (по соответствующей территории) уведомлений о заключении и о расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами.

В ходе проведения административного расследования установлено, что Дата почтой России ООО «Элси Майнинг Сибирь» направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином р. ... Дата года рождения, в то время как трудовой договор с ним расторгнут Дата (акт проверки от Дата).

Как следует из объяснений Устиновой Ю.А., работает в должности ведущего специалиста по персоналу с Дата. Должностные обязанности указаны в должностной инструкции, утвержденной Генеральным директором организации Дата. В соответствии с п. 3.9 должностной инструкции, она обязана организовывать подготовку и направление в ГУ МВД (по соответствующей территории) уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. ...., Дата г.р., работал в ООО «Элси Майнинг Сибирь» с Дата по Дата водителем автомобиля в технологической автоколонне Номер Управления автотранспорта Обособленного подразделения <Адрес>. Дата трудовой договор с ... С. расторгнут по инициативе работника. 29.12.20222 уведомление было подготовлено специалистом отдела по работе с персоналом общества и передано помощнику генерального директора общества .... для дальнейшего отправления Почтой России в адрес ГУ МВД России по <Адрес>. Когда уведомление было направлено, ей неизвестно.

Правовая обязанность лица, ответственного за исполнение обязанности по уведомлению в установленный срок территориального органа ФМС о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения установленных обязанностей.

Таким образом, в силу закона, обязанность по уведомлению территориального органа и соблюдению установленных сроков его подачи возложена на ведущего специалиста по персоналу ООО «Элси Майнинг Сибирь» - Устинову Ю.А.

Возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для её выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства судом установлены не были.

Установленный Приказом ФМС России Номер от Дата порядок предоставления такого уведомления, помимо непосредственного предоставления данного уведомления в орган ФМС, также предусматривает направление уведомления в том числе в электронном виде, что правонарушителем в установленный срок сделано не было.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и взаимодополняющими друг друга, а также достаточными для признания ведущего специалиста по персоналу ООО «Элси Майнинг Сибирь» - Устиновой Ю.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Таким образом, судья считает необходимым назначить Устиновой Ю.А. наказание в виде административного штрафа, в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, с учетом того факта, что ранее Устинова Ю.А. к административной ответственности не привлекалась, ущерб жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Устинову Ю. А., Дата года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Г. Щеглова

Мотивированный текст постановления изготовлен – 30.06.2023