Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1540/2024 ~ М-1395/2024 от 07.05.2024

Дело № 2-1540/2024

УИД 51RS0021-01-2024-001867-95

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года                                       ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Приваловой М.А.

при секретаре Пругло И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акишиной Светланы Николаевны к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Акишина С.Н., действуя через представителя Вихорева В.А., обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, указав в обоснование, что жилое помещение по указанному адресу было предоставлено в 1987 году на основании ордера, который в настоящее время утерян.

В настоящее время Акишина С.Н. совместно с дочерью Акишиной А.А. и братом Акишиным Н.Н. зарегистрирована и проживает в спорной квартире.

Истец обратилась в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск с целью заключения договора социального найма жилого помещения, ответом от 21.02.2024 ей отказано в этом.

Ссылаясь на то, что необходимость оформления письменного договора обусловлена намерением реализовать свои полномочия как нанимателя квартиры в соответствии со ст. ст. 67, 68 Жилищного кодекса РФ, просит обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***. с составом семьи Акишиным Николаем Николаевичем, *** года рождения и Акишиной Анастасией Андреевной, *** года рождения, взыскать расходы об оплате государственной пошлины.

Истец Акишина С.Н., её представитель Вихорев В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель истца Вихорев В.А. пояснил, что жилое помещение предоставлено в 1987 году отцу истца – ФИО1., умершему ***. В 1995 году квартира переоформлена на брата истца – ФИО2 умершего ***. Ордер, на основании которого предоставлялось жилое помещение, в настоящее время утерян. Пояснить, на основании чего и кем предоставлялось жилое помещение, затруднился.

Представитель ответчика – КИО администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что отказ Комитета в заключении договора социального найма обусловлен отсутствием документов, связанных с предоставлением истцу жилого помещения жилищного фонда социального использования, и произведен по основаниям, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и жилищным законодательством. Само по себе проживание истца в спорной квартире не свидетельствует о законности предоставления истцу либо кому-то из членов его семьи вышеуказанного жилого помещения. Оснований, свидетельствующие о возникновении права на заключение договора социального найма, истцом не приведено. В отсутствие информации о предоставлении жилого помещения у Комитета, действующего в рамках закона и предоставленных полномочий, отсутствовали основания для заключения с истцом договора социального найма в досудебном порядке. При рассмотрении заявления истца, Комитетом нарушений его прав не допущено, отказ в заключении договора социального найма связан исключительно с невозможностью проверить законность предоставления жилого помещения жилищного фонда социального использования. Указал что в случае установления судом юридически значимых обстоятельств по делу, подтвержденных соответствующими доказательствами, бесспорно свидетельствующих о законности предоставления истцу жилого помещения, Комитет не возражает против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанностей по заключению договора социального найма. В части взыскания судебных расходов просил отказать.

Третьи лица Акишин Н.Н. и Акишина А.А. в судебное заседание не явились, извещены, возражений относительно заявленных требований не представили. Акишина А.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав заявленные требования.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное в *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск на основании распоряжения Правительства РФ № 1579-р от 19.10.1996, что следует из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 13.06.2024 № 5919.

Из уточненного искового заявления следует, что данное жилое помещение предоставлено в 1987 году ФИО1 (отцу истца), умершему ***.

После смерти ФИО1 лицевой счет переоформлен на ФИО2 (протокол переоформления л/счета от 20.07.1995 б/н).

Согласно справке формы № 9 от 18.05.2024 в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу в настоящее время зарегистрированы: Акишин Н.Н. (с 24.11.1990), Акишина А.А. (с 29.07.1992), Акишина С.Н. (с 05.05.1995).

Согласно свидетельствам о рождении ФИО2 серии *** № *** (повторное), Акишина Н.Н. серии *** № ***, Акишиной С.Н. серии *** № *** указанные лица приходятся друг другу родными братьями, сестрой.

*** ФИО2 умер, что следует из свидетельства о смерти *** № ***.

В январе 2024 года истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о заключении договора найма на занимаемое жилое помещение, однако получила отказ от 21.02.2024 исх. № 1527 в признании её нанимателем по основанию отсутствия в архивах ордера в отношении спорного жилого помещения.

Оценивая право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На момент вселения Акишиной С.Н. в качестве члена семьи ФИО1 в спорное жилое помещение в 1994году жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным Советом СССР 24.06.1981 Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии с абз. 3 ст. 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, жилищный фонд включал, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно ст. 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В силу положений ст. 11 Основ управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Статей 19 Основ предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Как ранее указывалось и установлено судом, ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *** на основании ордера № 878 от 01.08.1995.

Впоследствии в жилое помещены вселены в качестве членов семьи нанимателя ФИО1. – сын ФИО2 (с 13.08.1985), сын Акишин Н.Н. (с 24.11.1990), дочь Акишина С.Н. (с 05.05.1995, повторно зарегистрирована).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

     Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из части 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 № 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных положений жилищного законодательства суд приходит к выводу, что изложенные в исковом заявлении обстоятельства распределения спорного жилого помещения соответствуют действительности и требованиям действующего на тот момент законодательства.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что с момента вселения в жилое помещение в 1995 году истец проживает в нем более 20 лет, исполняя все обязанности с момента смерти отца ФИО1. (***) и брата ФИО2 (***), вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит оплату коммунальных услуг, предпринимает меры к сохранности имущества, наниматель жилого помещения в *** году снят с регистрационного учета по спорному месту жительства в связи со смертью. ФИО2., на имя которого в 1995 году переоформлен лицевой счет, умер в *** году.

Акишин Н.Н. и Акишина А.А. (дочь истца и внучка нанимателя ФИО1.) на квартиру не претендуют, доказательств обратного суду не представлено, возражений относительно заявленных истцом требований не высказали.

Требование ответчика о предоставлении документов не может быть исполнено Акишиной С.Н. по независящим от неё обстоятельствам.

При этом стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение, а также наличия иных оснований, препятствующих для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение.

Также суд учитывает, что в связи с передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность, обязанность по заключению договора социального найма на занимаемое Акишиной С.Н. жилое помещение возлагалась на органы местного самоуправления.

Как следует из Положения «О Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск» полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск.

Невыполнение ответчиком обязанности по заключению соответствующего договора социального найма не ставит под сомнение жилищные права истца.

Суд полагает, что оснований для отказа в заключении договора социального найма спорного жилого помещения с истцом не имеется, поскольку Акишина С.Н. вселена в жилое помещение в установленном законом порядке.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца допущено не было, а нарушение порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени с 1995 года проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

Отказ в передаче в собственность истцу занимаемой квартиры, являющейся муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Также суд учитывает, что иных пользователей квартиры, претендующих на заключение договора социально найма, кроме истца, не имеется.

Учитывая вышеизложенное суд возлагает на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск обязанность по заключению с Акишиной С.Н. договора социального найма жилого помещения – квартиры № ***, расположенной в доме № *** с составом семьи Акишиным Николаем Николаевичем, *** года рождения и Акишиной Анастасией Андреевной, *** года рождения.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела усматривается, что истец понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 24.04.2024 года.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Исходя из разъяснения, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Выражение несогласия ответчика с доводами истца путем направления возражений на иск, по смыслу приведенных норм и разъяснений, не является тем оспариваем прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

Если суд не установит факт нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав, то в таких случаях судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика.

Учитывая, что удовлетворение заявленного иска не было обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания со стороны ответчика Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск прав истца, оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов на ответчика не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Акишиной Светланы Николаевны о взыскании судебных расходов с ответчика.

С учетом вышеприведенных выводов суда иные доводы стороны ответчика правового значения в разрешении спора не имеют.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Акишиной Светланы Николаевны к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО                                 г. Североморск заключить с Акишиной Светланой Николаевной, *** года рождения, уроженкой ***, паспорт ***, договор социального найма жилого помещения – квартиры № ***, расположенной в доме № *** по ул. *** в *** с составом семьи Акишиным Николаем Николаевичем, *** года рождения и Акишиной Анастасией Андреевной, *** года рождения.

В удовлетворении требований о взыскании расходов об оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Председательствующий                          М.А. Привалова