Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1421/2023 ~ М-8008/2022 от 30.12.2022

Дело № 2-1421/2023

УИД-66RS0003-01-2022-007942-71

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при помощнике судьи Груздеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступиной Татьяны Владимировны кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

Ступина Т.В.обратиласьв суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что Ступина Т.В. является получателем мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ранее до *** начисления и выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 осуществлялись органами социальной защиты населения и иными государственным органами ежемесячно, то есть в месяце, соответствующему расчетному. С *** обязанность по выплате соответствующих компенсаций передана Пенсионному фонду Российской Федерации. В связи с применением нового порядка истцу не выплачена компенсация за *** года.Истец просит обязать ответчика производить выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с *** с ***-е число месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации.

Определением суда произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом вести дело через представителя.

Представитель истца Целищев А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Ляпустина А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы отзыва поддержала. Указала, что нарушений в действиях Отделения не имеется.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ступина Е.В. является получателем ежемесячной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании решения Невьянского городского суда Свердловской области от ***.

Выплата с *** компенсации осуществляется ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области).

Согласно истории выплат истцу с *** по *** года осуществлены выплаты компенсации, что истцом не оспаривается.

В соответствии со ст. 5.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 06 декабря 2021 года № 409-ФЗ) предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполненияРоссийской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо отместа работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертымпункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением статьи 8 настоящего Федерального закона. Каких-либо изъятий в части срока выплаты ранее назначенных компенсаций.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607.

В соответствии с п. 4 Порядка выплата денежной компенсации инвалидам производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с пунктами 4(1) - 4(3), 7, 8(1) и 10 настоящего Порядка или государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 819, от 21 января 2022 года № 24).

Согласно п.4(1) Порядка денежная компенсация инвалидам и нетрудоспособным иждивенцам (их законным представителям), у которых право на нее впервые возникло после 1 января 2022, предоставляется и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация которым осуществляется государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату денежной компенсации) на основании заявления о предоставлении денежной компенсации (далее - заявление о компенсации), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) документов (сведений), необходимых для предоставления денежной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

В силу п.4(2) Порядка выплата денежной компенсации, предоставляемая в соответствии с пунктом 4(1) настоящего Порядка, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении денежной компенсации.

Денежная компенсация может выплачиваться каждому нетрудоспособному иждивенцу индивидуально.

Выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Пункт 4(2) введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации».

До введения пункта 4(2) Порядок выплаты, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607, устанавливал только в пункте 7 норму о том, что денежная компенсация выплачивается (органами социальной политики) со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Однако не устанавливал конкретные сроки осуществления текущих выплат в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» установлено, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с п. 5 настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года, за исключением, в частности, пунктов 4(1), 4(3) и 8(1) Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции настоящего постановления), в части использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», которые вступают в силу с 1 января 2023 года (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2022 года № 1180).

Каких-либо изъятий в части введения в действие п.4 (2) Постановления данной нормой не закреплено.

Указание на введение в действие Постановления Правительства № 24 от 21 января 2022 года на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года, не свидетельствует о нераспространении действия данного положения на истца как на лицо, получавшее выплату до принятия данного постановления. Доводы истца об обратом являются ошибочным толкованием норм материального права, поскольку в данном случае действующими нормативными актами с 01 января 2022 года предусмотрен единый порядок выплаты пенсионным органом компенсации в части фактического срока осуществления перечисления сумм всем лицам, которым уже была назначена данная выплата или ее назначение произведено после 01 января 2022 года. Правоотношения с пенсионным органом по фактическому осуществлению выплат возникли с 01 января 2022 года. Выплата осуществляется с 01 января 2022 года пенсионным органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 и с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607, иного порядка осуществления выплаты нормативными актами не предусмотрено, выплата компенсации истцу пенсионным органом осуществляется в установленном в настоящее время единственно возможном порядке и действия ответчика вданной части не могут быть признаны неправомерными.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности своевременно осуществлять выплату не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ступиной Татьяны Владимировны (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова