Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1246/2023 от 09.06.2023

Судья Зарецкая С.П.                                                           Дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области                                                                   04 июля 2023 года

Московский областной суд в составе судьи Красновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПУЭСК «Сабурово Парк» представителя по доверенности Рна решение Красногорского городского суда Московской области от 14 марта 2023 года по делу <данные изъяты>, на постановление <данные изъяты> от 25 марта 2022 года старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора Западного территориального направления – Ч и на решение начальника Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области С от 12 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПУЭСК «Сабурово Парк»,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора Западного территориального направления – Ч <данные изъяты> от 25.03.2022 г., оставленным без изменения решением начальника Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области С от 12.04.2023 г., ПУЭСК «Сабурово Парк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 руб.

Не согласившись с принятыми по делу актами, представитель законного представителя ПУЭСК «Сабурово Парк» обжаловал его в суд.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 14.03.2023 г. постановление и решение должностных лиц изменены в части размера назначенного наказания в виде штрафа, который снижен до 400000 руб.

Защитник ПУЭСК «Сабурово Парк» - представитель по доверенности Р обжаловал принятые акты в Московский областной суд, в своей жалобе просит постановление и решение должностных лиц и решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Участвующие в деле лица в судебное заседание суда второй инстанции не явились, о слушании дела извещались надлежаще. Поскольку они не просили рассмотрение дела отложить, а также не представили доказательств уважительности причин своей неявки, судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены обжалуемых актов не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 3 ст. 2.3. Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1"О недрах"к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Статьей 11названного Закона РФ установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Из материалов дела следует, что 23.12.2021 г. Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области установлено, что на территории ПУЭСК «Сабурово-Парк», на земельном участке с к.н. 50:11:0020206:340 расположен функционирующий водозаборный узел, осуществляющий подачу воды сеть поселка для пользования жителями, при этом по состоянию на 23.12.2021 г. ПУЭСК «Сабурово-Парк» осуществляло пользование недрами (скважинами) в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

По данному факту ПУЭСК «Сабуров Парк» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Факт ПУЭСК «Сабуров Парк» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: объяснениями представителя ПУЭСК «Сабурово-Парк», актом проверки от 23.12.2021 г., лицензией МСК05810ВЭ, договором купли-продажи земельных участков, актом приема-передачи, договором совместного пользованиями объектами инфраструктуры, паспортом разведочно-эксплуатационной скважины, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.02.2022 г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, должностные лица и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии вины ПУЭСК «Сабуров Парк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

При этом доводы жалобы юридического лица со ссылкой на ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в связи с тем, что по результатам проверки привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ должностное лицо – председатель правления, производство по делу в отношении юридического лица подлежит прекращению, судья обоснованно отклонил.

Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Отклоняя данный довод, судья указал на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что ПУЭСК «Сабуров Парк» были приняты все меры для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в связи с чем юридическое лицо наряду с должностным лицом обоснованно привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учел, что 10.09.2016 г. ПУЭСК «Сабурово Парк» включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, в связи с чем на организацию распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. С учетом установленных обстоятельств суд снизил размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, до 400000 руб. Принимая решение о размере назначенного административного штрафа, городским судом учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, при этом назначение данного наказания является мотивированным и обоснованным.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностными лицами и городским судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностных лиц и суда первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о наличии существенных нарушений названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и суда первой инстанции, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 14 марта 2023 года по делу <данные изъяты>, постановление <данные изъяты> от 25 марта 2022 года старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора Западного территориального направления – Ч и решение начальника Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области С от 12 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПУЭСК «Сабурово Парк» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                        Краснова Н.В.