Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2019 ~ М-173/2019 от 20.03.2019

Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года сел. Курах

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Кабирская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» (далее - МКОУ «Кабирская СОШ») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся,

установил:

<адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к МКОУ «Кабирская СОШ» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации с привлечением специалиста из ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания обучающихся в МКОУ «Кабирская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения СанПиН №.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно - гигиенические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН), допускаемые при организации питания обучающихся, а именно: кухонный инвентарь и кухонная посуда не имеет маркировку для сырых и готовых продуктов; для осуществления оценки качества блюд приказом руководства не создана бракеражная комиссия (отсутствует приказ о создании бракеражной комиссии); примерное меню не представлено и не согласовано с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; столовая не обеспечена аптечкой для оказания первой медицинской помощи, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся не осуществляется ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с СанПин); складское помещение для хранения продуктов не оборудовано прибором для определения влажности воздуха; на пищеблоке не маркированы разделочные столы, кухонный, уборочный инвентарь; отдельное место для хранения уборочного инвентаря не выделено; для обеззараживания посуды отсутствует промаркированная емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе; не ведется журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании.

В соответствии с п. 14.2 СанПиН юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают, в том числе: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению и соблюдению санитарных норм и правил является обязанностью образовательных организаций. Несоблюдение санитарных норм и правил при организации питания учащихся и воспитанников не обеспечивает охрану здоровья указанных лиц, может привести к развитию и распространению заболеваний, что категорически недопустимо.

В судебном заседании прокурор <адрес> РД ФИО3 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Директор МКОУ «Кабирская СОШ» ФИО4 подал письменное заявление о признании исковых требований прокурора, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных выше требований закона, организация питания обучающихся в МКОУ «Кабирская СОШ» осуществляется в нарушение СанПиН №.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-гигиенические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: в нарушение п.4.10 СанПиН кухонный инвентарь и кухонная посуда не имеет маркировку для сырых и готовых продуктов; в нарушение п. 14.6 СанПиН для осуществления оценки качества блюд приказом руководства не создана бракеражная комиссия (отсутствует приказ о создании бракеражной комиссии); в нарушение п. 6.5 СанПин примерное меню не представлено и не согласовано с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; в нарушение п. 13.11 СанПиН столовая не обеспечена аптечкой для оказания первой медицинской помощи, в нарушение п. 14.2 СанПиН с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся не осуществляется ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с СанПин); в нарушение п. 4.14 СанПиН складское помещение для хранения продуктов не оборудовано прибором для определения влажности воздуха; в нарушение п.п. 4.10, 5.21 на пищеблоке не маркированы разделочные столы, кухонный, уборочный инвентарь; в нарушение п. 5.22 СанПиН отдельное место для хранения уборочного инвентаря не выделено; в нарушение п. 5.14 СанПиН для обеззараживания посуды отсутствует промаркированная емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе; в нарушение п. 14.10 СанПиН не ведется журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению и соблюдению санитарных норм и правил является обязанностью образовательных организаций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку нашло свое подтверждение нарушение законодательства, а также прав учащихся школы, и несоблюдение санитарных норм и правил при организации питания учащихся и воспитанников не обеспечивает охрану здоровья указанных лиц, может привести к развитию и распространению заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает признание иска представителем МКОУ «Кабирская СОШ», поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Кабирская средняя общеобразовательная школа им. ФИО5» нанести на кухонный инвентарь и кухонную посуду маркировку для сырых и готовых продуктов; создать бракеражная комиссия; представить примерное меню для согласования в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; обеспечить столовую аптечкой для оказания первой медицинской помощи; вести необходимую ежедневную документацию (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с СанПин); оборудовать складское помещение для хранения продуктов прибором для определения влажности воздуха; маркировать на пищеблоке разделочные столы, кухонный, уборочный инвентарь; выделить отдельное место для хранения уборочного инвентаря; приобрести для обеззараживания посуды промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе; вести журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Ф. Довлетханов