Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2316/2023 ~ М-2222/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-2316/2023

УИД №58RS0027-01-2023-002866-81

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Шмониной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимович Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Социального управления г. Пензы к Рыкальскому Георгию Владимировичу о возврате денежных средств, полученных в рамках оказания социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Социальное управление г. Пензы обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с Рыкальского Г.В. полученную в рамках оказания социальной помощи сумму в размере 190 000 руб.

В обоснование иска указало, что 9 июня 2022 г. между сторонами заключен социальный контракт № с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на срок с 9 июня 2022 г. по 8 июня 2023 г. В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта Рыкальскому Г.В. выплачено 190 000 руб., однако в нарушение условий ее предоставления отчетные документы, подтверждающие факт расходования единовременной выплаты по представленному им бизнес-плану по производству сыродавленных растительных масел, не представил, несмотря на неоднократные уведомления о необходимости явки и представления необходимых документов, направленных истцом. В связи с невыполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, руководствуясь п. 48-50 раздела VIII Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 г. № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» (далее Правила), социальный контракт расторгнут с Рыкальским Г.В. с последующим возвратом средств единовременной денежной выплаты в бюджет Пензенской области. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате денежной выплаты направлено Рыкальскому Г.В., однако денежные средства возвращены не были.

Представитель истца Социального управления г. Пензы Василькова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против вынесения заочного решения по делу.

Ответчик Рыкальский Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом, с согласия представителя истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», руководствуясь Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 г. № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области», утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах (далее – Правила).

Пунктом 4 раздела I Правил установлено, что получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть проживающие на территории Пензенской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане (далее - заявители), которые по не зависящим от них причинам, предусмотренным п. 5 раздела I настоящих Правил, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, установленного в Пензенской области на текущий финансовый год в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Пензенской области от 23 мая 2002 г. № 365-ЗПО «О прожиточном минимуме в Пензенской области».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящими Правилами предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 6.2 Правил).

Согласно п. 7.2 Правил, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в форме денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации разрабатывается уполномоченным органом совместно с гражданином и при необходимости со следующими органами по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – с органами государственной власти Пензенской области, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Пензенской области, органами местного самоуправления и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 10.2 Правил).

В соответствии с п. 24 Правил, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается уполномоченным органом при наличии заключенного с заявителем социального контракта

В силу п.п. 27, 29-30, 32 Правил уполномоченный орган осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В программе социальной адаптации указываются сроки представления заявителем отчетности по намеченным мероприятиям.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан, в числе прочего, представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы.

Заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты;

Заявитель в течение срока действия социального контракта, предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого, произведенные в соответствии с программой социальной адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторами, платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 ГК РФ)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (п. 4 ст. 453 ГК РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 июня 2022 г. Рыкальский Г.В. обратился в Социальное управление г. Пензы с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

9 июня 2022 г. между Социальным управлением г. Пензы (уполномоченный орган) и Рыкальским Г.В. (заявитель) заключен социальный контракт №, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта (п. 1.1 социального контракта).

Согласно п. 2.2.2 социального контракта, заявитель обязуется: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять уполномоченному органу информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежной выплаты, предоставляемой в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение 3-х дней со дня наступления указанных обстоятельств; встать на учет в налоговом органе в Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход и получить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы; использовать приобретенные основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принятые имущественные обязательства, исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; взаимодействовать со специалистами уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение в рамках социального контракта; уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства; возвратить денежную выплату в бюджет Пензенской области в порядке, установленном законодательством, в полном объеме (в случае прекращения в период действия социального контракта); представлять по запросу в уполномоченный орган сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; предпринимать необходимые меры для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, повышении денежных доходов по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 3.1 социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 8 июня 2023 г. включительно в соответствии с программой социальной адаптации.

9 июня 2022 г. начальником Социального управления г. Пензы утверждена программа социальной адаптации № сроком по июнь 2022 г.

21 июня 2022 г. Рыкальский Г.В. обратился в Социальное управление г. Пензы с заявлением о назначении ему денежной выплаты в размере 190 000 руб., приложив к заявлению номер счета, бизнес-план, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

21 июня 2022 г. отделом Социального управления г. Пензы по Октябрьскому району принято решение №о назначении Рыкальскому Г.В. единовременной денежной выплаты на основании социального контракта в размере 174 800 руб. и 15 200 руб.

Таким образом, Социальное управление г. Пензы выполнило свои обязательства перед Рыкальским Г.В. в полном объеме.

В силу п. 4.2 социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 – 2024 годах, утвержденных постановление Правительства Пензенской области.

Согласно п. 5.1 социального контракта в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также в случае непредставления или предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставлении заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социального контракта по инициативе заявителя, заявитель обязан возвратить полученные денежные средства в бюджет Пензенской области.

В соответствии с пунктом 40.11 Правил уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в следующих случаях использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации

В связи с невыполнением условий контракта Социальным управлением г. Пензы в адрес Рыкальского Г.В. направлены уведомления о представлении в отдел Социального управления г. Пензы документов, подтверждающих расходование денежных средств, осуществление предпринимательской деятельности, документов, согласно программе социальной адаптации, в которых так же содержалось разъяснение о том, что в случае непредоставления документов социальный контракт будет расторгнут с последующим возвратом средств единовременной денежной выплаты в бюджет Пензенской области. Также неоднократно были осуществлены выходы по месту проживания Рвкальского Г.В., не приведшие к результату.

Документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты, полученной в рамках социального контракта на сумму 190 000 руб. Рыкальским Г.В. не представлены.

Приказом начальника Социального управления г. Пензы от 26 января 2023 г. № 20-ск принято решение о прекращении оказания Рыкальскому Г.В. государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и досрочном расторжении с ним социального контракта от 9 июня 2022 г. № 635 на основании п. 40.11 Правил.

26 января 2023 г. Социальным управлением г. Пензы в адрес ответчика Рыкальского Г.В. направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении контракта.

Таким образом, ответчиком Рыкальским Г.В. не выполнены условия социального контракта, не представлены документы, подтверждающие факт расходования денежных средств; предпринимательская деятельность не осуществлялась; документы, подтверждающие доход от предпринимательской деятельности не представлены в Социальное управление г. Пензы.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчик обязан возвратить истцу неосновательное обогащение в виде полученных им сумм, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которого истец освобожден, в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Социального управления г. Пензы к Рыкальскому Георгию Владимировичу о возврате денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Рыкальского Георгия Владимировича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, паспорт серии №) в пользу Социального управления г. Пензы, (ИНН 5836013033, ОГРН 1035803002510) денежные средства, полученные в рамках оказания государственной социальной помощи, в размере 190 000 (сто девяносто тысяч) руб.

Взыскать с Рыкальского Георгия Владимировича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, паспорт серии 56 04 №) государственную пошлину в доход муниципального образования г. Пенза в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 г.

Судья                                           Е.В. Шмонина