Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1225/2022 от 11.01.2022

Дело №2-1225/2022    

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                 город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

с участием истца Матюшкиной И.Н., представителя истца - Торговцева А.В., действующего на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа имени В. Митты» Чернышева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюшкиной И.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Матюшкина И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, в специальный стаж работы не включены периоды: - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Первомайский центр образования им. В.Митты» по причине не выработки нормальной продолжительности рабочего времени в течение полного рабочего дня; - прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка МБОУ «Первомайская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики. С указанным решением истец не согласна, просит признать его незаконным в части не включения спорных периодов в стаж работы, включить их в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец Матюшкина И.Н. и её представитель Торговцев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии в судебное заседание явку представителя не обеспечил, от представителя Колесниковой А.Г. поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица - директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа имени В. Митты» Чернышев В.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Третье лицо администрация Батыревского района Чувашской Республики, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № Матюшкиной И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный страховой стаж для исчисления пенсии не включены в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы учителем немецкого языка МОУ «Первомайский центр образования им. В.Митты», основание отказа - не выработана нормальная продолжительность рабочего времени в течение полного рабочего дня, не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы учителем немецкого языка в МОУ «Первомайский центр образования им. В.Митты», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы учителем немецкого языка в МОУ «Первомайская СОШ им. В.Митты», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в периоды работы учителем немецкого языка в МБОУ «Первомайская СОШ им. В.Митты», основание отказа – не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Фактическая продолжительность специального стажа, согласно решению составила – 24 г. 8 м. 28 д.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены пунктом б Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность учителя в школах всех наименований.

Юридическое значение для данного дела имеет факт работы истца в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона, далее также - Закон РФ "Об образовании").В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке в числе прочих указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ (подпункты 1 и 4 пункта 1 Закона РФ "Об образовании").

В судебном заседании истец Матюшкина И.Н. пояснила, что работает в должности учителя немецкого языка в МБОУ «Первомайская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0,17 ставки, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МБОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа имени В. Митты» и записями в трудовой книжке АТ-VIII № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справке о переименовании МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа имени В. Митты» Батыревского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, Первомайская средняя школа образована в ДД.ММ.ГГГГ году, с ДД.ММ.ГГГГ наименование организации – Первомайская средняя школа, с ДД.ММ.ГГГГ – Первомайская средняя общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальная Первомайская средняя общеобразовательная школа имени В. Митты, с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное образовательное учреждение «Первомайский центр образования имени В. Митты» Батыревского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное образовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа имени В. Митты» Батыревского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа имени В. Митты» Батыревского района Чувашской Республики.

Из Устава муниципального образовательного учреждения МОУ «Первомайский центр образования им. В.Митты» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что учреждение (именуемое в Уставе Центр) образовано Постановлением главы администрации Батыревского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Центр в своей деятельности руководствуется федеральным законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, решениями органов управления образования, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим уставом. Центр создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получения общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Учредителем Центра является администрация Батыревского района Чувашской Республики. Центр создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех степеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Указанное образовательное учреждение расположено в сельской местности.

Из анализа выше исследованного Устава и исторической справки усматривается, что, несмотря на изменение названий образовательного учреждения с Муниципальной Первомайской средней общеобразовательной школы имени В. Митты на Муниципальное образовательное учреждение «Первомайский центр образования имени В. Митты» Батыревского района Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ году, а в последующем снова на Муниципальное образовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа имени В. Митты» Батыревского района Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ году, оно продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции средней общеобразовательной школы, являясь общеобразовательным учреждением для детей.

Поскольку для включения в специальный стаж работы учителя в сельской школе, к которой относится учреждение, в котором работала истец, не требуется соблюдение нормы рабочего времени, суд считает необходимым включить в специальный стаж Матюшкиной И.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Первомайский центр образования имени В. Митты» Батыревского района.

Разрешая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что Матюшкина И.Н. действительно в периоды работы учителем немецкого языка в МБОУ «Первомайская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками работодателя, свидетельством о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц. направляемых в служебные командировки.

В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых, взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца Матюшкиной И.Н. является обязательным условием выполнения ею работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении периодов нахождения Матюшкиной И.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный страховой стаж периода работы Матюшкиной И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Муниципальном образовательном учреждении «Первомайский центр образования имени В. Митты» Батыревского района Чувашской Республики в должности учителя немецкого языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж период работы Матюшкиной И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Муниципальном образовательном учреждении «Первомайский центр образования имени В. Митты» Батыревского района Чувашской Республики в должности учителя немецкого языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ