Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2023 ~ М-3/2023 от 09.01.2023

Копия УИД16RS0017-01-2023-000004-62

дело №2-154/2023

учет № 122г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 марта 2023 г. г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Черткова Р.Е. к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и продлении договора специализированного найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Чертков Р.Е. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и продления договора специализированного найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что истец с супругой проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное специализированное жилое помещение предоставлено истцу по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. По истечении указанного срока истец претендовал на предоставление занимаемого жилого помещения по договору социального найма, однако, в отсутствие на то законных оснований, вынесено решение о продлении договора найма специализированного жилого помещения. На основании изложенного истец просит признать отказ Министерства образования и науки РТ в заключении договора социального найма незаконным, возложить на Министерство образования и науки РТ заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Чертков Р.Е. и его представитель Нигматзянова И.Н. исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в суд не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями статей 167 и 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Абзацем 3 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, органисполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Татарстан № 8-ЗРТ от 12.01.2013«Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (далее – Закон), за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору в целях определения наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан (часть 1).

По результатам проверки уполномоченный орган выносит заключение о наличии либо об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (часть 2).

Заключение уполномоченного органа должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения (часть 3).

За 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган на основании заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения (часть 4).

Не позднее 30 дней со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, уполномоченный орган заключает с ребенком-сиротой договор найма специализированного жилого помещения на новый срок.

На основании заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган не позднее 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о заключении договора социального найма этого жилого помещения, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судом установлено, что Чертков Р.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Министерством образования и науки Республики Татарстан был заключен договор найма жилого помещения № - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.3. Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющимся нанимателями жилыхпомещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 апреля 2019 г.№ 371 (далее - Порядок) за 60 дней до окончания срока действия договоров найма специализированных жилых помещений комиссия рассматривает поступившие Документы нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и составляет по результатам проверки отчет о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

На основании отчета о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, Министерство выносит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что заключение выносится на основании анализа Документов нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и отчета комиссии о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, в том числе:

составленных в соответствии с законодательством актов обследования органами опеки и попечительства органов местного самоуправления Республики Татарстан жилищных условий детей-сирот и актов проверок Министерства по исполнению предписаний, выданных им об устранении нарушений договоров найма специализированных жилых помещений;

справок с места жительства о составе семьи и лицах, зарегистрированных в жилом помещении специализированного жилищного фонда;

информационных писем правоохранительных органов, судебных приставов, а также органов социальной защиты населения, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Татарстан, Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан;

материалов проверок и предписаний государственной жилищной инспекции Республики Татарстан;

справок о доходах детей-сирот;

документов, подтверждающих наличие заболеваний, инвалидности нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, членов их семей и (или) нахождение их в медицинских организациях или учреждениях социального обслуживания населения Республики Татарстан;

документов, подтверждающих отбывание нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений наказания в исправительной организации;

иной информации, полученной комиссией и Министерством.

Согласно пунктом 3.2 Порядка при подготовке заключения также учитываются: жилищно-бытовые условия проживания детей-сирот в занимаемых по договорам найма специализированных жилых помещениях; исполнение детьми-сиротами обязательств в соответствии с договорами найма специализированных жилых помещений; состояние здоровья нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, их эмоциональное и физическое состояние, навыки самообслуживания (при наличии медицинского освидетельствования о наличии/отсутствии ограниченных возможностей здоровья, препятствующих надлежащему исполнению детьми-сиротами обязательств по договорам найма специализированных жилых помещений).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона заключение должно содержать вывод на основании наличия или отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудных жизненных ситуаций, об обоснованности заключения договоров найма специализированных жилых помещений на новый срок или расторжения договоров найма специализированных жилых помещений с целью заключения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан договоров социального найма занимаемых нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В случае если выявлено отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заключаются договоры социального найма занимаемых детьми-сиротами жилых помещений (п. 3.4).

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, договоры найма специализированных жилых помещений заключаются Министерством и детьми-сиротами на новый пятилетний срок, по истечении которого проводится повторное выявление обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно п. 3.5. Порядка не позднее 20 дней до окончания срока действия договоров найма специализированных жилых помещений один экземпляр заключения направляется детям-сиротам и один экземпляр - в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, осуществляющее управление государственным жилищным фондом, для исключения отдельных жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

За 10 дней до окончания срока договоров найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2013 N 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют подготовку проектов договоров найма специализированных жилых помещений и договоров социального найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, Министерством образования и науки РТ принято решение №, согласно которому проинформировать нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда, указанных в приложении № о продлении договора специализированного найма жилого помещения на новый срок.

При этом согласно заключению, представленного суду в виде Приложения № к решению от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Черткова Р.Е. имеется трудная жизненная ситуация, продлить договор найма.

Между тем, заключение вынесено формально, без соблюдения вышеуказанных Правил. Доказательств, подтверждающих наличие у Черткова Р.Е. трудной жизненной ситуации, не представлено.Истец трудоустроен, имеет доход.

В соответствии с п.2.2 Порядка за три месяца до окончания срока действия договоров найма специализированных жилых помещений наниматели жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений направляют в Министерство документы, подтверждающие наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, установленных в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее - Документы). В случае непредоставления в указанный срок Документов нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Министерство осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по выявлению одного или нескольких обстоятельств, установленных пунктом 1.2 Порядка, путем запроса и получения информации.

В данном случае доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не имеется.В ходе рассмотрения дела доказательств наличия у Черткова Р.Е. обстоятельств нахождения его в трудной жизненной ситуации суду не представлено.

Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате коммунальных платежей за квартиру по адресу: <адрес>, отсутствует.

При таких обстоятельствах отказ Министерства образования и науки Республики Татарстан в заключении с Чертковым Р.Е. договора социального найма жилого помещения и продлении договора специализированного найма нельзя признать законным.

При этом Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан в силу части 5 статьи 5 Закона Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, обязан принять решение о заключении договора социального найма этого жилого помещения, о чем истец подлежит уведомлению в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Черткова Р.Е. к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора социального наймаи продлении договора специализированного найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства образования и науки Республики Татарстан в заключении с Чертковым Р.Е. договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Возложить на Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан обязанность заключить с Чертковым Р.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.03.2022

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.