Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1838/2023 ~ М-1076/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-1838/2023

Изготовлено 30.05.2023

УИД 51RS0001-01-2023-001233-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальниковой С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Сальникова С.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, пенсионный орган необоснованно не зачел в стаж педагогической деятельности период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ННОУ «Частная школа «Пионер» г. Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов в ННОУ «Частная школа № 1» г. Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая решение ОПФР по Мурманской области об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным и не обоснованным, просит суд обязать ОСФР по Мурманской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ННОУ «Частная школа «Пионер» г. Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов в ННОУ «Частная школа № 1» г. Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Сальникова С.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Представитель ОСФР по Мурманской области Неробова Н.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая принятое решение законным и обоснованным, приводил доводы о том, что в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР в негосударственном некоммерческом общеобразовательном учреждении «Частная школа № 1» г. Мурманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении «Частная школа «Пионер»» г. Мурманск, поскольку в распоряжении ОСФР отсутствуют документы, подтверждающие вид деятельности данного учреждения (реализация программ образования, непосредственно связанных с обучением, воспитанием и развитием детей).

Также, сведения, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЧОУ «Школа Пионер» имеют расхождения с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ПУ указаны без основания (кода) условия для досрочного назначения страховой пенсии (28-ПД), также имеются сведения об отпусках без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 9 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, что противоречит справке).

Проведение проверки и ожидание поступления документов, уточняющих стаж за вышеуказанные периоды на этапе назначения пенсии было нецелесообразно, поскольку включение/не включение этих периодов не влияет на определение права досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Сальниковой С.А., в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа и факта истечения срока, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы пенсионного дела, представленные истцом документы, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сальникова С.А. обратилась в ОСФР по Мо с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Сальниковой С.А. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии.

Документально подтвержденный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - 34 года 09 месяцев 16 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 25 лет 02 месяца 22 дня; специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 - 22 года 05 месяцев 19 дней (при требуемом не менее 25 лет).

В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР в негосударственном некоммерческом общеобразовательном учреждении «Частная школа № 1» г. Мурманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов в негосударственном образовательном учреждении «Частная школа «Пионер» г. Мурманск, поскольку в распоряжении ОСФР отсутствуют документы, подтверждающие вид деятельности данного учреждения.

Полагая отказ незаконным и не обоснованным, истцом обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства от 16.07.2014 № 665).

Согласно п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из разъяснений, изложенных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подлежащим применению к спорному периоду работы истца, в разделе 1.1 «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.     Из материалов дела следует, что согласно письму Министерства образования и науки Мурманской области, в книге учета 05-61 «Реестры лицензий на осуществление образовательной деятельности 2006, 2007 (peг. № с 01-07 по 103-07)» имеются сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А №, регистрационный №, выданной Комитетом по образованию Мурманской области НОУ «Частная школа «Пионер» (ИНН 5190154044, ОГРН 1065100013219), расположенному по адресу: 183071, Российская Федерация, г. Мурманск, <адрес>. Вышеуказанная лицензия выдана в соответствии с приказом Комитета по образованию Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Право на осуществление образовательной деятельности ННОУ «Частная школа № 1» подтверждено лицензией от ДД.ММ.ГГГГ серии А №, выданной Комитетом по образованию Мурманской области сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт осуществления трудовой деятельности в спорные период времени в образовательных учреждениях, также подтвержден трудовой книжкой истца.

Кроме того, согласно справке НОУ «Частная школа «Пионер» от ДД.ММ.ГГГГ, Сальникова С.А. работала в ННОУ «Частная школа № 1» г. Мурманск в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также в НОУ «Частная школа «Пионер» г. Мурманск в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №К) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №К) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспорены, доказательств иного суду не представлено.

Поскольку учреждения, в которых работала истец в спорные периоды времени осуществляло образовательную деятельность, и в силу закона относится к учреждению, предоставляющему образовательные услуги, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, имели место периоды отпусков без сохранения заработной платы в ЧОУ «Школа Пионер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы, которые отражены работодателем с кодом особых условий труда (пед. стаж) в ННОУ «Частная школа №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период работы в ЧОУ «Пионер» » по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд полагает необходимым разъяснить право истца на обращение в суд с иском непосредственно к работодателю, в случае, если истец полагает, что сведения, имеющиеся в выписке из ИЛС отражены работодателем некорректно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ №1» ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░