Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2022 от 10.01.2022

Дело № 12-33/2022 РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2022 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Зыбина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мещеряковой С.А.,

с участием:

защитника Дрожжачих Ж.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Мещеряковой Светланы Александровны на постановление Административной комиссии городского округа Серпухов Московской области № АК-58/595/2021 от 20 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Мещеряковой Светланы Александровны, <дата> рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № АК-58/595/2021 от 20 декабря 2021 года, вынесенным Административной комиссией городского округа Серпухов Московской области, Мещерякова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 25.10.2021 в 15 час. 10 мин. было выявлено ненадлежащее содержание нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Красноармейская, д.51-А, собственником, согласно выписки из ЕГРН, Мещеряковой С.А., а именно на стенах нанесены теги черной и белой краской площадью около 5 кв.м., чем нарушены ст.50, ч.ч.1,10 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», ч.ч.11,14,15 ст.6.2, ч.ч.1,10 ст.56 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московкой области», утвержденных Решением Совета депутатов г.о.Серпухов № 345/43 от 28.11.2018 года.

В соответствии с постановлением Мещеряковой С.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Мещерякова С.А. обжалует постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № АК-58/595/2021 от 20 декабря 2021 года и просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что при рассмотрении дела административной комиссией г.о.Серпухова не было принято во внимание, что ограждающие конструкции помещений (стены) ТЦ «МИР» являются общедолевой собственностью Мещеряковой С.А. и З. Собственником Мещеряковой С.А. были предприняты меры по подбору определенного чистящего средства для удаления надписи и 11.12.2021 панели фасада ТЦ «МИР» были очищены, о чем сообщено в Администрацию г.Серпухова. Таким образом, на момент вынесения постановления от 20.12.2021 надписи на фасаде здания были устранены. Кроме того, поскольку надписи в виде граффити на стенах ТЦ «МИР» являлись хулиганскими и вандальными действиями, представителем Мещеряковой С.А. после их обнаружения было подано заявление в МУ МВД России «Серпуховское» о привлечении к ответственности неизвестных лиц, в связи с их противоправными действиями по данному факту. Однако, несмотря на все предпринятые действия Мещеряковой С.А. в отношении надлежащего содержания нежилого здания ТЦ «МИР» административная комиссия г.о.Серпухова вынесла незаконное постановление в отношении Мещеряковой С.А. о назначении административного наказания.

Мещерякова С.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник Дрожжачих Ж.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления нарушение Мещеряковой С.А. было устранено. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Мещерякова С.А. надлежащим образом не была извещена; копия протокола об административном правонарушении, с учетом, что он был составлен в отсутствии Мещеряковой С.А., в адрес Мещеряковой С.А. направлен не был. Просит вынесенное в отношении Мещеряковой С.А. постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника Дрожжачих Ж.А., изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по нему. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

По настоящему делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является Мещерякова С.А.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Мещерякова С.А. была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что не может расцениваться, как соблюдение условий, предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", что нарушило ее право на защиту и является существенным нарушением процессуальных норм, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Извещение о рассмотрение дела представителя по доверенности Булгаковой С.А. не свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мещеряковой С.А. Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа не создано необходимых условий для реализации Мещеряковой С.А., предусмотренных ей законом прав.

При отсутствии информации о надлежащем извещении Мещеряковой С.А. о месте и времени рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении, Административной комиссией г.о. Серпухов необоснованно вынесено обжалуемое постановление, при этом необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту не обеспечены. Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену вынесенного постановления.

Кроме того, протокол об административном правонарушении № АК-58/595/2021 от 23.11.2021 в отношении Мещеряковой С.А. был составлен в ее отсутствие, вместе с тем, сведений о том, что копия данного протокола была направлена лицу, в отношении которого он был составлен, также не имеется, чем нарушены требования ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, событие правонарушения вменяемого в вину Мещеряковой С.А. имело место 25.10.2021, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 25.12.2021.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № АК-58/595/2021 от 20 декабря 2021 года, вынесенное Административной комиссией городского округа Серпухов в отношении Мещеряковой Светланы Александровны по ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, вопрос о виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии городского округа Серпухов Московской области № АК-58/595/2021 от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Мещеряковой Светланы Александровны - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Мещеряковой Светланы Александровны удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Зыбина Н.В.