Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2022 ~ М-591/2022 от 08.09.2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    29 ноября 2022 года                                                     г. Сызрань

              Сызранский районный суд Самарской области в составе:

    председательствующего судьи Бормотовой И.Е.,

    при секретаре судебного заседания Осыко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-632/2022 по исковому заявлению администрации сельского поселения Волжское Сызранского района Самарской области к администрации Сызранского района Самарской области об исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков,

у с т а н о в и л:

Администрация с.п.Волжское Сызранского района Самарской области обратилась в суд с иском к администрации Сызранского района Самарской области об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границы обособленного земельного участка с КН №, площадью 7568,72 кв.м, а также границы обособленного земельного участка с КН №, площадью 8924,96 кв.м, с адресным местоположением: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что администрацией с.п.Волжское Сызранского района Самарской области заключен муниципальный контракт от 01.11.2021 с АО «РКЦ «Земля» на внесение изменений в карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты правил землепользования и застройки и постановке на кадастровый учет территориальных зон в целях приведения в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При проведении работ АО «РКЦ «Земля» по установлению границ территориальной зоны Р2/1 – зона природного ландшафта, которая предназначена для сохранения и обустройства природного ландшафта, было выявлено пересечение границ обособленных земельных участков с №, №, входящих в состав единого землепользования с №. В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в ЕГРН сведениями о таких земельных участках.           Согласно пункту 21 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы образуемого земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. В государственном фонде данных сведений о землеустроительной документации на земельные участки с №, №, № не имеется. Из сведений генерального плана карты границ с.п.Волжское земельные участки с №, № расположены в производственной зоне, а из Градостроительного кодекса РФ следует принцип первичности генплана как основополагающего документа территориального планирования, перед ПЗЗ. Государственный кадастровый учет изменений земельного участка носит заявительный характер, в связи с чем, приведение местоположения земельных участков №, №, входящих в состав единого землепользования с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с его фактическим месторасположением на местности будет возможно в случае обращения в орган регистрации прав собственников данных земельных участков с соответствующим заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости и предоставлением документов, необходимых для кадастрового учета. По сведениям ЕГРН правообладатель земельных участков с КН №, КН № отсутствует. Наличие сведений из ЕГРН о местоположении границ указанных земельных участков препятствует постановке на кадастровый учет территориальной зоны Р2/1 – зоны природного ландшафта, предназначенной для сохранения и обустройства природного ландшафта, озеленения пространств.

Представитель истца администрации с.п.Волжское Сызранского района Самарской области – Шелехова Т.В., действующая на основании доверенности от 01.07.2022, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.74).

Представитель ответчика администрации Сызранского района Самарской области – Кузнецова В.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.58).

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, АО «РКЦ «Земля», извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление в суд не представили (л.д.77, 79).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о ГРН) в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в частности, описание его местоположения.

В соответствии со ст. 22 Закона о ГРН межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон № 78-ФЗ) территориальная зона является объектом землеустройства, в отношении которого необходимо установление его границ на местности. Для этих и других целей в отношении территориальных зон должна составляться землеустроительная документация.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с положениями Закона о ГРН и Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в ЕГРН сведениями о таких земельных участках.

Согласно п.2 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, определен в ст.61 Закона о ГРН. Так, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3) В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч.4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ст.64 ЗК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что является собственником и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения (п.45). Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (п. 68).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что 01.11.2021 Администрацией с.п.Волжское м.р.Сызранский Самарской области заключен муниципальный контракт с АО «РКЦ «Земля» на внесение изменений в карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты правил землепользования и застройки и постановке на кадастровый учет территориальных зон, в целях приведения в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При установлении границ территориальной зоны Р2/1, то есть зоны природного ландшафта, предназначенной для сохранения и обустройства природного ландшафта, было выявлено пересечение границ обособленных земельных участков с КН №, КН №, входящих в состав единого землепользования с КН № (л.д.12-18).

Данный факт также подтверждается письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № от 26.07.2022 (л.д.22-24).

Судом установлено, что земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, в границах АОЗТ «Россия» поставлен на кадастровый учет 05.09.2006 с присвоением КН № (единое землепользование) (л.д.80-87).

В состав выше указанного единого землепользования с КН № входит земельный участок с № и земельный участок с КН №.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.09.2022 земельный участок с КН №, площадью 7568,72 кв.м. поставлен на ГКН ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, сведения о местоположении отсутствуют, сведения о правообладателях отсутствуют, имеется описание местоположения границ по каталогу координат (л.д.37-40).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.09.2022 земельный участок с КН №, площадью 8924,96 кв.м, поставлен на ГКН ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, данные о местоположении отсутствуют, сведения о правообладателях отсутствуют, имеется описание местоположения границ по каталогу координат (л.д.41-43).

Из сообщений Управления Росреестра по Самарской области № от 18.08.2022, № от 22.08.2022, № от 22.08.2022 следует, что в государственном фонде данных сведений о землеустроительной документации на земельные участки с №, №, № не имеется (л.д.19-21).

Согласно генеральному плану сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области, земельные участки с №, № расположены в производственной зоне (л.д.25).

В экспертном заключении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 17.10.2022 указано, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка территориальных зон с границами земельного участка с КН № и входящими в его состав обособленными земельными участками выявлено пересечение границ территориальной зоны: «Зона природного ландшафта (Р2/1) сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области» с границами обособленных участков с КН №, КН №, входящими в единое землепользование с №. Площадь пересечения с земельным участком с КН № составляет – 2991,60 кв.м, с земельным участком с КН № – 8208,74 кв.м (л.д.75-76).

    Поскольку правообладатели земельных участков, а также документация на земельные участки с №, КН № отсутствуют, в связи с выявленным пересечением, администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области лишена возможности обратиться в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по вопросу нормализации сведений в отношении указанных земельных участков, так как государственный кадастровый учет изменений земельного участка носит заявительный характер.

Тем самым, судом установлено, что при проведении работ по инвентаризации ранее учтенных земельных участков имеет место реестровая ошибка в части сведений о границах земельных участков с КН №, КН №, так как местоположение данных участков по сведениям ЕГРН не соответствует их фактическому местоположению, поскольку имеет место пересечение границ данных земельных участков, относящихся к производственной зоне, с зоной природного ландшафта.

Выявленные пересечения границ территориальной зоны: «Зона природного ландшафта (Р2/1) сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области» с границами обособленных участков с №, №, препятствуют постановке на кадастровый учет территориальной зоны Р2/1 – зоны природного ландшафта.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным признать реестровой ошибкой включение в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с №, №, и исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ указанных земельных участков, поскольку фактическое местоположение границ земельных участков не соответствует их местоположению по сведениям в ЕГРН, графического материала, подтверждающего фактическое местоположение границ земельных участков, не имеется, выявленное пресечение границ исключает подготовку межевого плана на земельный участок истца в соответствии с требованиями ст. 22, п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и препятствует постановке на кадастровый учет территориальной зоны Р2/1 – зоны природного ландшафта. Истцом представлены доказательства в обоснование данных заявленных исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что устранить выявленную реестровую ошибку невозможно без исключения из ЕГРН сведений о границах земельных участков с КН №, КН №, в связи с чем, исковые требования администрации сельского поселения Волжское Сызранского района Самарской области подлежат удовлетворению.

Устранить нарушение прав истца во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации сельского поселения Волжское Сызранского района Самарской области удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ обособленного земельного участка с КН №, площадью 7568,72 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с адресным местоположением: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ обособленного земельного участка с КН №, площадью 8924,96 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с адресным местоположением: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2022.

                  Судья