Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6422/2022 ~ М-6392/2022 от 01.07.2022

УИД 14RS0035-01-2022-011018-50

Дело №2-6422/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск                                 12 августа 2022 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора г.Якутска в интересах Уларова В.М. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, суд

установил:

Заместитель прокурора г.Якутска обратился в суд с иском в интересах Уларова В.М. к ОА г.Якутска о предоставлении жилого помещения, указав, что Уларов В.М. ____ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе осуществления надзора установлено, что на поднадзорной территории имеется ___ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жильем возникло в 2022 году, в том числе и у Уларова В.М. Окружной администрацией г.Якутска обязательства перед Уларовым В.М. у которого возникло право на обеспечение жильем, по состоянию на ____ не исполнены, в связи с чем, ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по указанным нарушениям заместителю Главы ГО «Город Якутск» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по результатам которого нарушения не устранены. Жилье в установленном законом порядке Окружной администрацией г.Якутска ему не предоставлено, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос обязать окружную администрацию г.Якутска предоставить ФИО1 ____ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного жилого помещения в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства определенной органом местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Куулар Е.А. исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованное лицо Уларов В.М. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ОА г.Якутска Отдела опеки и попечительства Окружной администрации г.Якутска по доверенности Евдокименко А.В. с иском не согласилась, по причинам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В главе 9 Жилищного кодекса Российской Федерации "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" часть 1 статьи 92 дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая статья 98.1 "Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) регулируется Законом РС (Я) от 15.12.2012 г. 1154-З №1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон республики N 1201-IV) установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), проживающим на территории Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 года N 148 "Об утверждении порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечения сохранности жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок формирования специализированного жилищного фонда).

Согласно пунктам 2, 3 Порядка формирования специализированного жилищного фонда формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и осуществляется за счет субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений Республики Саха (Якутия).

По смыслу части 1 и 4 статьи 4 Закона республики N 1201-IV уполномоченный орган, на территории которого находится место жительства сироты и приравненных к нему лиц по их заявлению и достижения возраста 18 лет, а также в случаях приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия обязан предоставить специализированное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что Уларов В.М. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании, Уларов В.М. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время Уларов В.М. как лицо, оставшееся без попечения родителей, сохраняет право на обеспечение жилым помещением на территории ГО «Город Якутск».

Законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ). Аналогичное положение закреплено в части 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В разъяснениях, содержащихся в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями по этапу 2018 года и части обязательств 2019 года 03.06.2019 г. Министерством строительства РС (Я) с Окружной администрацией г.Якутска заключено соглашение «О предоставлении в 2019 году субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету городского округа «Город Якутск» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений».

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, с учетом того факта, что постоянным местом жительства заинтересованного лица является г.Якутск, где он постоянно проживает и зарегистрирован, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Уларова В.М. о возложении на Окружную администрацию ГО «Город Якутск» обязанности предоставить Уларову В.М. благоустроенное жилое помещение на территории ГО «Город Якутск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г.Якутска к Окружной администрации г.Якутска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать окружную администрацию г.Якутска предоставить Уларову В.М. ____ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного жилого помещения в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства определенной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                 ___        В.И. Лиханов

___

___

___

___