Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7716/2015 ~ М-8553/2015 от 10.11.2015

Дело 2-7716/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                              21 декабря 2015 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

судьи Глотовой Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием представителя истца Сумкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Н. Н. к ГСК «Восток», администрации МО «Город Киров» о признании права собственности на помещение гаража,

У С Т А Н О В И Л:

Овчинникова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГСК «Восток» о признании права собственности на помещение гаража. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она вступила в члены ГСК «Восток» и полностью выплатила паевой взнос за помещение гаража {Номер изъят}. В {Дата изъята} был разработан и утвержден проект строительства 128 гаражей на земельном участке ориентировочной площадью 4000 кв.м. в кадастровом квартале {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}, мкр. Лянгасово, {Адрес изъят} мкр. {Адрес изъят} {Дата изъята} согласно акту выбора места размещения объекта и согласования условий предоставления земельного участка, по результатам проведенных согласований дала заключение о разрешении на строительство с условием заключения договора на пользование земельным участком с Кировским отделением ГЖД. Место размещения объекта и согласование условий предоставления земельного участка Кировским отделением ГЖД было согласовано, о чем в акте имеется подпись уполномоченного лица и печать. В настоящее время филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога не имеет возможности предоставить документы, касающиеся оформления прав на земельный участок и расположенные на нем гаражи по причине их отсутствия у них. С {Дата изъята} членами кооператива начато строительство гаражей, завершено оно в {Дата изъята}. С этого времени истец владеет, пользуется гаражом, несет расходы на его содержание, участвует в расходах на общие нужды кооператива. {Дата изъята} произведена государственная регистрация ГСК «Восток», кооператив поставлен на учет в налоговом органе. Администрацией МО «Город Киров» в устной форме истцу отказано в выдаче разрешения на введение объекта в эксплуатацию и заключении договора аренды земельного участка. {Дата изъята} земельный участок поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый {Номер изъят}, местоположение: {Адрес изъят}, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6661+/-28 кв.м. {Дата изъята} Распоряжением заместителя главы Администрации города Кирова {Номер изъят} уточнена характеристика земельного участка с кадастровым номером: {Номер изъят} и установлен вид разрешенного использования - размещение существующих зданий гаражных боксов. Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 17.12.2013 признано право собственности на помещение гаража {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, гаражно-строительный кооператив «Восток» за Рублевым В.М. Указанное решение вступило в законную силу 24.01.2014. {Дата изъята} ООО «Центр геодезии и экологического проектирования» подготовлен технический план помещения гаража {Номер изъят}, необходимый для регистрации прав собственности. {Дата изъята} Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по {Адрес изъят} на помещение гаража {Номер изъят} выдано свидетельство о регистрации права собственности, о чем {Дата изъята} в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации {Номер изъят}. {Дата изъята} ООО «Центр геодезии и экологического проектирования» подготовлены технические планы всех зданий и находящихся в них помещений ГСК «Восток» (включительно и помещение {Номер изъят}). {Дата изъята} МБУ «Архитектура» администрации города Кирова подготовлены заключения по результатам визуального обследования гаражных боксов ГСК «Восток» (включительно и помещение {Номер изъят}) на соответствие градостроительным нормам и регламентам. В заключении указан вывод о том, что строительство гаражных боксов ГСК «Восток» не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гаражные боксы соответствуют градостроительным, экологическим нормам в части безопасного использования прилегающей территории. Выдача администрацией поселка Лянгасово Ленинского района города Кирова согласия на сбор условий предоставления земельного участка, акта выбора места размещения объекта и согласование условий предоставления земельного участка подтверждает тот факт, что намерения кооператива по строительству и получению под строительство гаражей земельного участка в пользование соответствовали на тот момент требованиям действующего законодательства. Обращение за признанием права собственности на помещение гаража вызвано отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка. Просит признать за ней право собственности на помещение гаража {Номер изъят}, площадью 25,0 кв.м., этаж 1, по адресу: {Адрес изъят}, территория ГСК «Восток».

В судебное заседание истец Овчинникова Н.Н. не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Сумкина А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, согласно которому истцом не представлено доказательств обращения в администрацию г. Кирова с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, выплата истцом в полном объеме паевых взносов за гаражный бокс не может являться основанием к признанию права собственности на объект недвижимости, так как истцом сведений о выплате паевых взносов не представлено. Справка председателя ГСК «Восток» не содержит данных о сумме выплаченных истцом паевых взносов. Кроме того, истцом не представлено доказательства, подтверждающих факт пользования земельным участком, на котором расположены спорные объекты на законном основании, разрешение на строительство спорных объектов не получено. Более того, ГСК «Восток» зарегистрирован лишь {Дата изъята}, в связи с чем, довод истца о том, что регистрация кооператива в {Дата изъята} – это восстановление документов кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Восток» является несостоятельным. Письмо администрации поселка Лянгасово Ленинского района г. Кирова направлено в адрес председателя кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Восток», причем оно говорит лишь о согласии администрации на сбор условий предоставления земельного участка и не является документом, подтверждающим его выдачу. Кроме того, у письма отсутствует дата и номер регистрации. Имеется акт выбора места размещения объекта и согласования условий предоставления земельного участка, в котором не имеется ни номера, ни даты, невозможно идентифицировать о каком земельном участке идет речь. Просит в иске отказать, т.к. гаражный бокс истца является самовольной постройкой. Обращает внимание, что исследовательская часть экспертного заключения, представленного в материалы дела истцом, состоит только из описания объекта и фиксации сведений, содержащихся в техническом паспорте. Анализ и исследование объекта на соответствие градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам не проводилось. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ГСК «Восток» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных отзывах указал, что для регистрации права собственности необходимо в первую очередь внести сведения об этом объекте недвижимости в ГКН. В ГКН отсутствуют сведения о помещении, являющимся предметом спора. В техническом плане помещения отсутствует кадастровый номер здания, в котором расположено спорное помещение. Оценка о том допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан должна быть дана не только спорному помещению, но и зданию, в котором оно расположено. Заключение МБУ «Архитектура» дано только в отношении гаражного бокса. Если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В случае удовлетворения судом требований истца до осуществления процедуры постановки спорного объекта недвижимости на кадастровый учет, исполнение решения суда будет возможно лишь под условием наличия возможности осуществления процедуры кадастрового учета спорного объекта. Для постановки на государственный кадастровый учет технический план помещения должен быть подготовлен на основании документов, предусмотренных п.13 требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 29.11.2010 № 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке», либо на основании приравненного к проектной документации Технического заключения по результатам обследования здания, в котором помещение расположено.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в случае если истцом будет доказано, что она является членом ГСК «Восток» и ею полностью внесен паевой взнос за строительство спорного помещения {Номер изъят}, то Управление не будет возражать против удовлетворения иска. Спорное помещение гаража, как и здание гаражных боксов, в котором оно находится, не поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с чем, для возможности осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости, в том числе на основании решения суда необходимо, чтобы такой объект был поставлен на государственный кадастровый учет.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.31 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с чем, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 вышеуказанного совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из приведенных выше правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости, и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что в {Дата изъята} был разработан и утвержден проект строительства 128 гаражей на земельном участке ориентировочной площадью 4000 кв.м. в кадастровом квартале {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}.

Администрация п. Лянгасово Ленинского района г. Кирова дала согласие ГСК «Восток» на сбор условий предоставления земельного участка, указанного на ситуационном плане под литером «А», ориентировочной площадью 4000 кв.м., для размещения гаражного кооператива на {Адрес изъят}.

Согласно акту выбора места размещения объекта и согласования условий предоставления земельного участка от {Дата изъята}, по результатам проведенных согласований администрация п. Лянгасово дала заключение о разрешении на строительство с условием заключения договора на пользование земельным участком с Кировским отделением Горьковской железной дороги.

Место размещения объекта и условия предоставления земельного участка Кировским отделением Горьковской железной дороги согласованы, о чем в акте имеется подпись уполномоченного лица и печать.

Однако, документы, касающиеся оформления прав на земельный участок ГСК « Восток» в кадастровом квартале {Номер изъят} мкр. Лянгасово г. Кирова и на расположенные на нем гаражи, в филиале ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога отсутствуют.

Вместе с тем, начиная с {Дата изъята} члены ГСК « Восток», в том числе истец, путем самозастроя начали возведение гаражных боксов на согласованной с администрацией п. Лянгасово территории, строительство которых окончено в {Дата изъята}.

С данного времени истец владеет и пользуется гаражным боксом, несет расходы по его содержанию, с {Дата изъята} участвует в расходах на общие нужды кооператива.

После смерти в {Дата изъята} председателя кооператива Кузнецова М.В., документы кооператива утрачены, в связи с чем, на собрании кооператива в {Дата изъята} принято решение об избрании нового председателя и решении вопроса о документальном оформлении прав членов кооператива на построенные гаражи.

{Дата изъята} произведена государственная регистрация юридического лица - гаражно-строительного кооператива «Восток», образованного в {Дата изъята}, выданы свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, восстановлена печать и другие документы кооператива, утраченные ранее.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от {Дата изъята} {Номер изъят}, земельный участок, на котором расположены здания гаражей, находится в кадастровом квартале {Номер изъят} и окружен по всем поворотным точкам земельным участком с кадастровым номером {Номер изъят} (предыдущий {Номер изъят}), занятый инфраструктурой железной дороги.

{Дата изъята} земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый {Номер изъят}, местоположение: {Адрес изъят}, территория ГСК «Восток», категория земель: земли населенных пунктов, площадь 6661+/-28 кв.м.

Распоряжением заместителя главы Администрации города Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята} уточнена характеристика земельного участка с кадастровым номером: {Номер изъят}, установлен вид разрешенного использования - размещение существующих зданий гаражных боксов.

{Дата изъята} ООО «Центр геодезии и экологического проектирования» подготовлены технические планы всех зданий и находящихся в них помещений ГСК «Восток», в том числе и на помещение {Номер изъят}.

Согласно заключению кадастрового инженера {Номер изъят} от {Дата изъята}, здание гаражных боксов с помещениями {Номер изъят} - {Номер изъят}, здание гаражных боксов с помещениями {Номер изъят} - {Номер изъят}, {Номер изъят} - {Номер изъят}, здание гаражных боксов с помещениями {Номер изъят} - {Номер изъят}, здание гаражных боксов с помещениями {Номер изъят} - {Номер изъят}, располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}, территория ГСК «Восток».

В соответствии с заключением кадастрового инженера, согласно п. 16 Приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2010 г. № 403, технический план здания подготавливается на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод в эксплуатацию здания или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта здания. Градостроительным кодексом РФ требуется получение разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет здания гаражных боксов невозможна, в связи с отсутствием вышеуказанных документов. Площадь здания, указанная в техническом плане, определена согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития от 30.09.2011 г. № 531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения» в соответствии с проведенными обмерами здания.

{Дата изъята} МБУ «Архитектура» администрации города Кирова подготовлены заключения по результатам визуального обследования гаражных боксов ГСК «Восток», в том числе и помещения {Номер изъят}, на соответствие градостроительным нормам и регламентам.

В результате обследования и изучения технического плана здания гаражного блока установлено, что здание расположено на территории ГСК «Восток», выстроено в {Дата изъята}, находится на участке {Номер изъят}, в здании расположены боксы {Номер изъят}, оно одноэтажное, площадью 948,2 кв.м., техническое состояние конструкции здания удовлетворительное. Строительство здания не создает угрозу жизни и здоровью людей, здание соответствует техническим регламентам, градостроительным, экологическим нормам в части безопасного использования прилегающей территории. Строительство одного гаражного бокса, расположенного в блоке ГСК «Восток», не затрагивает несущие конструкции здания гаражного бокса и другие характеристики их надежности и безопасности. Строительство гаражного бокса не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гаражный бокс соответствует градостроительным, экологическим нормам в части безопасного использования прилегающей территории.

Оснований сомневаться в достоверности выводов, указанных в заключениях МБУ «Архитектура» у суда не имеется, так как они подготовлены специализированным учреждением на основании изучения технической документации и осмотра объекта.

Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом (как членом кооператива) за счет собственных средств на согласованном с администрацией п. Лянгасово земельном участке, целевое использование которого соответствует согласованному, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией г. Кирова в судебном порядке за весь период существования ГСК «Восток» не оспаривалось пользование кооперативом земельным участком, вопрос о сносе гаражей не ставился.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сохранение объекта завершенного строительства - гаражного бокса {Номер изъят}, расположенного в ГСК «Восток» по адресу: {Адрес изъят}, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Овчинниковой Н. Н. к ГСК «Восток», администрации МО «Город Киров» о признании права собственности на помещение гаража - удовлетворить.

Признать за Овчинниковой Н. Н. право собственности на помещение гаража {Номер изъят}, площадью 25,0 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: {Адрес изъят}, в гаражно-строительном кооперативе «Восток».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                         Глотова Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2015.