Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2024 (2-1879/2023;) ~ М-1698/2023 от 08.11.2023

Дело № 2-57/2024 19 января 2024 года

УИД 29RS0022-01-2023-001939-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Брежневой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об обязании принять меры надлежащей эксплуатации бесхозяйных объектов электроснабжения,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» об обязании принять меры надлежащей эксплуатации бесхозяйных объектов электроснабжения. В обоснование иска указал, что межрайонного прокуратурой в июле 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности по обращению Первышина С.А. по вопросу угрозы обрушения воздушной линии электропередач, проходящей над земельным участком, на котором расположен дом № № в дер. Трепузово. Объект электросетевого хозяйства В Л 0,4 кВ, подключенной к КТП водозабора дер. Трепузово и проходящей над земельным участком дома № № в дер. Трепузово (далее - ЛЭП) на баланс муниципального образования «Боброво-Лявленское» (далее - МО «Боброво-Лявленское») не принят, в реестре муниципального имущества не числится, на балансе иных организаций также не числится (письмо администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» от 27.07.2023 № 711). В силу положений Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 258- внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» деревня Трепузово входит в границы МО «Боброво-Лявленское». По смыслу ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. В связи с выявленными нарушениями закона главе МО «Боброво-Лявленское» 03.08.2023 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием организовать проведение комплекса мер для принятия бесхозяйного недвижимого имущества на баланс, а в дальнейшем по принятию данного имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. По результатам рассмотрения представления межрайонной прокуратуры от 03.08.2023 администрацией МО «Боброво-Лявленское» меры для принятия бесхозяйного недвижимого имущества на баланс не приняты (письмо от 25.09.2023 № 890). В нарушение вышеприведенных положений закона администрацией МО «Боброво-Лявленское» в течение длительного времени комплекс мер для принятия бесхозяйного недвижимого имущества на баланс, а также по принятию данного имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, должным образом не проведен. Отсутствие владельца объекта электросетевого хозяйства влияет на надежность электроснабжения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу граждан и организаций. На основании ст.45 ГПК РФ просят суд обязать администрацию муниципального образования «Боброво-Лявленское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет объекта электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ, подключенной к КТП водозабора дер. Трепузово и проходящей над земельным участком дома № № в дер. Трепузово Приморского района Архангельской области, обязать администрацию муниципального образования «Боброво-Лявлен ское» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по передаче объектов электросетевого хозяйства В Л 0,4 кВ, подключенной к КТП водозабора дер. Трепузово и проходящей над земельным участком дома № № в дер. Трепузово Приморского района Архангельской области, в эксплуатацию электросетевой организации, обязать ПАО «Россети Северо-Запад» (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751) обеспечивать безопасность, бесперебойность и надежность поставки электрической энергии потребителям посредством ВЛ 0,4 кВ, подключенной к КТП водозабора дер. Трепузово и проходящей над земельным участком дома № № в дер. Трепузово Приморского района Архангельской области на период отсутствия собственника объекта электросетевого хозяйства.

    Определением суда от 19 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено садово-огородническое товарищество «Лесные Поляны».

    Определением суда от 11 января 2024 года произведена замена ответчика - администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» его правопреемником - администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области, с исключением из числа третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации МО «Приморский муниципальный район», садово-огороднического товарищества «Лесные Поляны». Принято увеличение исковых требований по гражданскому делу по иску заместителя прокурора в интересах неопределенного круга к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об обязании в течение года со дня вступления решения в законную силу принять на баланс в качестве безхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ, проходящую от ТП 57-160 кВА «Водозабор» до столба опоры, расположенного около КТП-630 кВА СОТ «Лесные поляны» на территории дер.Трепузово Приморского муниципального округа Архангельской области, обязании в течение года со дня вступления решения в законную силу направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество заявление о принятии на учет объекта электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ, проходящую от ТП 57-160 кВА «Водозабор» до столба опоры, расположенного около КТП-630 кВА СОТ «Лесные поляны» на территории дер.Трепузово Приморского муниципального округа Архангельской области.

В судебном заседании помощник Приморского межрайонного прокурора Бородин Д.А. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Приморского муниципального округа Архангельской области Моховикова Е.А. в судебном заседании не согласилась с уточненными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку возникший спор затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, вопросы организации электроснабжения населения относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п.п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ на основании Соглашения о передаче администрацией МО «Приморский муниципальный район» отдельных полномочий администрации МО «Боброво-Лявленское» от 05 октября 2015 года администрацией МО «Приморский муниципальный район» полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по электроснабжению населения, переданы администрации МО «Боброво-Лявленское».

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Приморской межрайонной прокуратурой проверки по обращению Первышина С.А. выявлен факт нарушения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что объект электросетевого хозяйства линия электропередачи ВЛ 0,4, расположенная возле дома № в дер. Трепузово Приморского района Архангельской области на баланс муниципального образования «Боброво-Лявленское» не принята, в реестре муниципального имущества не числится, на балансе иных организаций также не числится.

3 августа 2023 года главе администрации МО «Боброво-Лявленское» Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Письмом №890 от 25 сентября 2023 года администрация МО «Боброво-Лявленское» сообщило Приморской межрайонной прокуратурой о том, что представление рассмотрено, ведутся переговоры о проведении сетевой организацией ООО «Электрические сети» работ по постановке на учет существующих сетей в дер. Трепузово у дома № Приморского района Архангельской области.

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 декабря 2023 года, сведения об объекте электросетевого хозяйства линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ, по адресу: Архангельская область, Приморский район, дер. Трепузово, над з/у, подключенный к КТП водозабора, отсутствуют в ЕГРН.

Как следует из письма ООО «ЭЛСЕТИ» от 24 ноября 2023 года ВЛ 0,4 кВ, подключенная к КТП водозабора дер. Трепузово и проходящая над земельным участком дома № в дер. Трепузово, на балансе и (или) в эксплуатации ООО «ЭЛСЕТИ» не находится и не подключена к сетям ООО «ЭЛСЕТИ».

Из акта осмотра внешних сетей электроснабжения от 18 декабря 2023 года, составленного комиссией в составе начальника и мастера Приморского РЭС ПО «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» следует, что ВЛ 0,4 кВ от ТП-57 в районе дома № дер. Трепузово не находится на балансе ПАО «Россети Северо-Запад», собственник данной ВЛ неизвестен.

25 декабря 2023 года помощником Приморского межрайонного прокурора и начальником Приморского РЭС ПО «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» произведен осмотр воздушной линии электропередачи от трансформаторной подстанции №57 (ВЛ 0,4 кВ от ТП-57), по результатам которого составлен акт. Установлено, что магистральная линия ВЛ 0,4 кВ от ТП-57 протянута от ТП-57 до опоры, расположенной около участка №4 и КТП-630 кВ «СОТ Лесные поляны». ВЛ 0,4 кВ от ТП-57 является действующей и не состоит на балансе Приморского РЭС ПО «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад». По данной ВЛ осуществляется подача электроэнергии для трех потребителей. Посредствам воздушной линии осуществляется электроснабжение объектов недвижимого имущества – строений, расположенных на земельных участках №8, 10, 20, 21 на территории «СОТ Лесные поляны».

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Материалами дела подтверждается, что объект электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ, проходящая от ТП 57-160 кВ «Водозабор» до столба опоры, расположенный около КТП-630 кВ СОТ «Лесные поляны» на территории дер. Трепузово Приморского муниципального округа Архангельской области, является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из вышеприведенных норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Сторонами не оспаривается, что каких-либо мер к постановке на учет спорного объекта электросетевого хозяйства администрация МО «Боброво-Лявленское» не принимала, что не соответствует выше приведенным нормам закона, нарушает права граждан, дома которых обеспечиваются энергией посредством спорной линии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области (как правопреемника администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское») в течение года со дня вступления решения в законную силу принять на баланс в качестве безхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ, проходящую от ТП 57-160 кВА «Водозабор» до столба опоры, расположенного около КТП-630 кВА СОТ «Лесные поляны» на территории дер.Трепузово Приморского муниципального округа Архангельской области, а также в течение года со дня вступления решения в законную силу направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество заявление о принятии на учет объекта электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ, проходящую от ТП 57-160 кВА «Водозабор» до столба опоры, расположенного около КТП-630 кВА СОТ «Лесные поляны» на территории дер.Трепузово Приморского муниципального округа Архангельской области, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Сроки, в которые администрации Приморского муниципального округа Архангельской области надлежит выполнить данные обязанности, испрашиваемые прокурором, с учетом объема работ, мнения сторон, суд находит достаточными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области об обязании принять меры надлежащей эксплуатации бесхозяйных объектов электроснабжения - удовлетворить.

Обязать администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2921001682) в течение года со дня вступления решения в законную силу принять на баланс в качестве безхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ, проходящую от ТП 57-160 кВА «Водозабор» до столба опоры, расположенного около КТП-630 кВА СОТ «Лесные поляны» на территории дер.Трепузово Приморского муниципального округа Архангельской области.

Обязать администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2921001682) в течение года со дня вступления решения в законную силу направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество заявление о принятии на учет объекта электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ, проходящую от ТП 57-160 кВА «Водозабор» до столба опоры, расположенного около КТП-630 кВА СОТ «Лесные поляны» на территории дер.Трепузово Приморского муниципального округа Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.

Председательствующий Е.С. Брежнева