Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2024 (12-490/2023;) от 22.12.2023

Дело № 12-61/2024

мировой судья Селивёрстова Е.Д.

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2024 года                              г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Подтуркина А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» Подтуркина А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                    УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» Подтуркина А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Подтуркина А.Г. подана жалоба, в которой просит постановленный судебный акт отменить,

производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебное заседание Подтуркина А.Г., извещался надлежащим образом, причин своей не явки суду не сообщил.

Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Эммер В.А. просила жалобу Подтуркина А.Г. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района города Севастополя Эммер В.А., изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Ответственность по статье 5.59 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в непредоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно - установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Из материалов дела следует, Подтуркина А.Г., занимая должность генерального директора Государственного унитарного предприятия «Севастопольгаз (далее по тексту - ГУЛ «Севастопольгаз»), находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Острякова, 17, в нарушение ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №~ФЗ), несвоевременно рассмотрел обращение гражданина ФИО1, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который направлен заявителю лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного 30-дневного срока, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского района города Севастополя Кугатовым А.Н. в отношении начальника генерального директора Подтуркина А.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено соответствующее постановление.

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон М59-ФЗ), обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу, что обращение ФИО1 отвечает признакам обращения, которые определены в ст. 4 Федерального закона N 59-ФЗ, поэтому относятся к заявлениям, нарушающим конституционные права, и подлежало рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

При этом, ответ на обращение дан на 48 день, с момента его регистрации.

Таким образом, Подтуркина А.Г., как должностное лицо - генеральный директор, обладающий организационно-распорядительными функциями, который являлся непосредственным исполнителем данных обращений, является надлежащим субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

По существу в жалобе на судебное решение не содержится каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, является формальным и образуется в результате нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан. Наступление каких-либо последствий не является обязательным условием для данного административного правонарушения, в связи с чем доводы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении должностного лица – генерального директора Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» Подтуркина А.Г. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Подтуркина А.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                      Степанова Ю.С.