Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-240/2023 от 27.03.2023

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

..., РТ                                                                   31 марта 2023 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Хабибрахманов А.Ф.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Корнилова Рима Георгиевича, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

... главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... (далее – ТОУ Роспотребнадзора по РТ) ФИО3 в отношении ИП Корнилова Р.Г. осуществляющего деятельность по организации питания студентов, обучающихся в ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», расположенный по адресу: ... составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Установлено, что по результатам рассмотрения материалов контрольно-надзорного мероприятия на основании решения от ... ...-п/в в отношении ИП Корнилов Р.Г. осуществляющего деятельность по организации питания студентов по адресу: ... обнаружено следующее:

- по проекту столовая доготовочная, должна работать на полуфабрикатах, фактически столовая работает на сырье (мясо, птица, овощи), при этом отсутствуют: овощной цех (зона - первичной обработки овощей, зона - вторичной обработки овощей) - овощи обрабатывают в моечном отделении; мясорыбный цех - сырое мясо и рыбу обрабатывают на производственном столе, который установлен в моечном отделении; не выделена зона для обработки яиц и нарезки хлеба,

- в столовой недостаточно моечных ванн и производственного оборудования: моечных ванн должно быть не менее 3-х, фактически всего 2; отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью на участке приготовления холодных закусок в горячем цехе,

- имеющейся 2 полуванны используются не по назначению: полуванна на мясом участке имеет двойную маркировку:    в ней обрабатывают и сырье, и моют руки; в другой полуванне без маркировки, предназначенной для обработки сырья набирают воду; производственной стол для готовых изделий используют для сушки стаканов; к имеющейся раковине для мытья рук нет доступа, что не позволяет работникам соблюдать правила личной гигиены и может привести к микробному и паразитарному загрязнению пищевой продукции,

- внутренняя отделка овощного склада частично имеют повреждения в виде отсутствующей потолочной плитки, при этом потолок со следами течи и плесени, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами,

- помещения столовой захламлены посторонними предметами: на холодильниках и полу хранятся пустые коробки из-под пищевых продуктов; на участке приготовления холодных закусок на стеллаже телефоны, зубочистки и т.д. и может привести к микробному и паразитарному загрязнению пищевой    продукции,

- не качественно проведена ежедневная и генеральная уборка столовой: в помещении раздачи на подоконнике лежат мертвые насекомые, мусор; локальная вентиляционная система в горячем цехе не содержится в чистоте (в пыли, копоти); в коридоре загрузки паутина в углу; в складском помещении за стеллажами на полу мусор - не проводится контроль содержанием производственных помещении и    может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными,

- не качественно проводится обработка технологического оборудования и производственного инвентаря линия раздачи не содержится в чистоте, на поверхности имеется введшаяся грязь, с внешней стороны грязная; хлебница загрязнена подтеками; кофе машина загрязнена остатками крошек, подтеками; холодильный шкаф на раздаче в неудовлетворительном состоянии (сильно загрязненный), в щелях остатки сырья, крошек, изнутри грязный, имеющиеся холодильное оборудование в производственных цехах загрязнены остатками сырья, подтеками, крошками; на стеллаже с чистой кухонная посудой, частично кухонная посуда плохо помыта (грязная), контейнеры для хранения сыпучих продуктов с видимой грязью - не проводится контроль за содержанием технологического оборудования и может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными,

- нарушается режим мытья кухонной и столовой посуды и столовых приборов, вся посуда моется в 3-х ваннах, 4 ванна не функционирует: кухонную посуду моют в тазах в ваннах с маркировкой стаканы, столовая посуда и приборы моются в одной ванне,

- в отобранном ... в столовой ИП Корнилов Р.Г. по адресу: РТ, ... смыве с чистой столовой ложки обнаружено БГКП (бактерии группы кишечной палочки - колиформы) - гигиенический норматив не допускается,

- обнаружены пищевые продукты, которые не допускаются при организации питания детей:

1) с истекшим сроком годности:

- лаваш «Армянский», изготовитель: ИП ФИО4 (РТ, ...), ТУ ..., дата изготовления ..., годен по ... в количестве 4 шт. по 0.170 гр., получена по товарному чеку от ...;

- салат из морской капусты с овощами с растительным маслом в промышленной упаковке (вскрытая упаковка), изготовитель на этикетке не указан, ТУ 10.20,...2017, дата изготовления ..., срок годности до ..., в количестве 2,5 кг, получена по товарному чеку от ...;

- продукт с заменителем молочного жира произведенный по технологии сметаны (вскрытая упаковка), мдж 20%, изготовитель: ООО «Раздолье» (РФ, ...), СТО ..., дата изготовления ..., годен по ... в количестве 2 кг.

2) без маркировки:

- хлеб Украинский, в количестве 5 шт. по 0,58 кг;

- чеснок, в количестве 1,5 кг;

- морковь свежая в количестве 4 кг;

- лук репчатый в количестве 5,780 кг;

- капуста свежая в количестве 10 кг;

- картофель в количестве 30 кг;

- крупа геркулес в количестве 3,5 кг;

- крупа перловка в количестве 1 кг;

- крупа гречки в количестве 3 кг;

- крупа ячневая в количестве 4 кг;

- макаронные изделия в количестве 10 кг;

- компотная смесь в количестве 2 кг.

- тарталетки в количестве 100 шт. по 100 гр.

3) с неполной маркировкой:

- салат из морской капусты с овощами с растительным маслом в промышленной упаковке, изготовитель на этикетке не указан, ТУ 10.20....2017, дата изготовления ..., срок годности до ..., в количестве 3 кг, получена по товарному чеку от ..., что не позволяет установить изготовителя (прослеживаемость), обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции. Указанная продукция снята с реализации предписанием о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ... от ....

- к работе в течении длительного времени допускаются сотрудники без проведения ежедневного осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал с ... не ведется, в журнале отсутствуют результаты осмотра ответственным лицом и подпись ответственного лица,

- ... к работе допущена повар ФИО5 без отметки об отсутствии у нее и членов семьи признаков инфекционных заболеваний, об отсутствии заболеваний верхних дыхательных путей и гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, в гигиеническом журнале подписи повара ФИО5 отсутствуют,

- к работе допускается персонал без полного медицинского осмотра, а именно: у повара Гарифуллиной АЖ при поступлении на работу не пройдено при поступлении на работу серологическое обследование на брюшной тиф и мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, в личной медицинской книжке ... отсутствуют результаты медицинского осмотра,

- допускается привлечение к порционированию и раздаче готовых кулинарных изделий посторонние лица: студентка Альбина с ювелирными украшениями на руках, не проводится контроль за соблюдением личной гигиены сотрудниками и может привести может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными,

- с ... не осуществляется бракераж готовой пищевой продукции, в бракеражном журнале не указаны дата и час изготовления блюда, наименования готового блюда, результаты органолептической оценки качества готовых блюд и т.д., на момент проверки реализуют готовые блюда и кулинарные изделия без проведения бракеража готовой пищевой продукции: овощной салат, купаты с курицей, куриные котлеты, нагетты, отварную гречку, отварной рис, лапша, каша геркулесовая на молоке, напитки собственного приготовления, мучные изделия 6 наименований - не проводится документированный контроль за пищевой продукцией и может привести к нарушению сроков реализации готовых блюд и кулинарных изделий,

- нарушается условия хранения пищевых продуктов: сосиски «Мусульманские» Эко-Халял замороженные, изготовитель: ООО «Челны-Бройлер» (РТ, ...), изготовителем установлено при температуре минус 18 гр,С, на момент проверки хранятся в среднетемпературном холодильном оборудовании при температуре плюс 6 гр.С., что может привести к размножении патогенных микроорганизмов,

- на раздаче допускается повторный разогрев готовых блюд в микроволновой печи, температура на линии раздачи не регулируется (температура готовых горячих блюд, должна соответствовать технологическим документам), что может привести к термическому ожогу у студентов,

- в технико-технологической карте ... ИП Корнилов Р.Г. на макароны отварные, ... от ... ИП Корнилов Р.Г. на салат винегрет, не указаны технология приготовлению блюда, температура подачи горячих блюд, срок годности,

- на линии раздачи частично столовые тарелки для обучающихся не высушены (с остатками воды),

- на раздаче не выделено место для хранения чистой столовой посуды, хранят на охлаждаемом столе раздачи совместно с готовыми порционированными салатами,

- в помещении раздачи в непосредственной близости с готовыми пищевыми продуктами хранятся бокалы в транспортной упаковке и может привести к перекрестному загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными,

- кассетница для хранения столовых приборов частично треснутая, что затрудняет проведение их мойки, очищение и дезинфекции,

- на мучном участке обнаружено использование необработанных яиц, что может привести к попаданию в организм человека патогенных микроорганизмов (сальмонелл) содержащихся на продукте,

- не осуществляется контроль за хранением пищевой продукции: овощной склад не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха - не проводится контроль за температурой хранения пищевой продукции на овощном складе,

- 2 единицы холодильного оборудования не оборудованы контрольными термометрами - не проводится контроль за температурой хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании,

- на пищеблоке не достаточно холодильного оборудования: имеющийся холодильный ларь для хранения сырого мяса и птицы не вмещает используемое пищевое сырье (забиты пищевыми продуктами), при этом на полуфабрикатах частично не имеются маркировка,

- используют разделочные доски и ножи без маркировки, доски хранятся навалом, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов,

- используют нож с некорректной маркировкой «холодные закуски», маркировано должно быть в соответствии с обрабатываемым на нем продуктом,

- полки стеллажа для хранения сыпучих продуктов частично имеют дефекты и выполнены из материала, не имеющее покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- столешница стола для работы с тестом металлическая, должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород,

- в санитарном узле для персонала неисправное сан-тех оборудование (унитаз), что может привести к микробному и паразитарному загрязнению пищевой продукции,

- на день проверки суточные пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции, в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции, не отбираются,

- частично на пищеблоке используется кухонная посуда из алюминия,

- уборочный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, частично хранится в обеденном зале и рядом со стеллажом для чистой кухонной посуды), что может привести к микробному и, паразитарному загрязнению пищевой продукции,

- персонал столовой принимает пищу на рабочем месте: на раздаче рядом с готовой к выдаче пище обнаружен компот для сотрудников, на разделочном столе для приготовления холодных закусок в чашке чай, что может привести к перекрестному загрязнению пищевой продукции,

- ежедневное меню не согласовано руководителем образовательной организации и не утверждено оператора питания,

- на раздаче осуществляется реализация блюд и мучных изделий которые не включены в ежедневное меню на ...,

- питание учащихся организовано не по согласованному руководителем образовательной организации и утвержденное операторам питания примерному 2-х недельному меню на 2023 год и ассортименту буфетной продукции,

- в питание учащихся для приготовления блюд используются запрещенные продукты питания, продукция с заменителем молочного жира: сметана - продукт с заменитель молочных произведенный по технологии сметаны, различные специи, сосиски, соус майонезный, в составе которого содержится уксус,

- программа производственного контроля разработана без учета принципов ХАССП, в имеющей программе не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 4.6 СанПиН 2.3/...-20, ст. 10 ч. 3 п. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».

Совершенное правонарушение создало (не создало) угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: Обнаруженные бактерий группы кишечной палочки (БКГП) является показателем фекального загрязнения, в основном как следствие нарушения правил личной гигиены персоналом пищеблока, которая приведет или может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления, кишечной инфекции), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан, возникновению вспышек среди студентов и персонала.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... Изиятуллин Р.М. в суде просил признать индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. виновным и назначить наказание с учетом позиции привлекаемого лица.

ИП Корнилов Р.Г. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что все нарушения устранены, незадолго до проверки произвели ремонт, не успели все подготовить, на момент проверки также часть нарушений была устранена.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что работает технологом, ранее нарушений выявлено не было, после ремонта не успели подготовиться к проверке.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ИП Кориниловым Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

        осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п. 2.1, 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/...-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

п. 3 ч. 3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ...), принятого решением Комиссии Таможенного союза от ... N 880 Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от ..., ратифицированным Федеральным законом от ... N 374-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии", а также Договором о Евразийском экономическом союзе от ..., ратифицированным Федеральным законом от ... N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В силу п. 10 ч. 3 ст. 10 Решения Комиссии Таможенного союза от ... N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Факт совершения ИП Корниловым Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ..., с которым он согласился, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность ИП Корнилова Р.Г. по организации питания студентов, обучающихся в ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», расположенный по адресу: ... приостановлена с 17.00 часов ..., объяснением Корнилова Р.Г., протоколом испытаний ... от ..., протоколом отбора проб от ..., протоколом осмотра от ..., предписанием ... от ... о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов/санитарно-эпидемиологическим требованиям, актом об утилизации пищевой продукции, представляющей опасность возникновения и распространения заболеваний и отравлений от ..., актом плановой выездной проверки от ..., которым выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, решением о проведении плановой выездной проверки от ..., уведомлением о проведении проверки, фотоматериалами и другими материалами дела.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения ИП Корниловым Р.Г. требований санитарного законодательства не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что ИП Корнилов Р.Г. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств все свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавало противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предвидело его вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление. Суд считает, что у индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не признание вины, а также со слов привлекаемого лица принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью студентов и работников ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. осуществляющего деятельность по организации питания студентов, обучающихся в ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», расположенный по адресу: ..., сроком на 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Корнилова Рима Георгиевича, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности столовой индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. осуществляющего деятельность по организации питания студентов, обучающихся в ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», расположенный по адресу: ..., сроком на 10 суток начиная с 17.00 часов ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья                                                                         А.Ф. Хабибрахманов

Постановление подлежит немедленному исполнению