Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-234/2023 от 18.05.2023

Мировой судья Чистохина Ю.Г.                                                                №12-234/2023

РЕШЕНИЕ

19 июня 2023 года                                                                                  г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев протест Клинской городской прокуратуры на определение мирового судьи судебного участка №229 Сергиево-Посадского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов дела по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Строительные технологии» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №229 Сергиево-Посадского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ возвращены материалы дела по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО5 ФИО1 в Клинскую городскую прокуратуру для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, Клинская городская прокуратура подала на него протест, в котором просила определение отменить, направить постановление и материалы дела мировому судье на рассмотрение. В обосновании жалобы указала, что в постановлении Клинской городской прокуратуре о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО7 ФИО1 изложены обстоятельства, свидетельствующие о причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Указала, что Клинская городская прокуратура не является стороной указанных контрактов в определении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно не имеет их оригиналов. С учетом изложенного, в материалы дела об административном правонарушении приобщены сведения, муниципальные контракты, дополнительные соглашения из Единой информационной системы в сфере закупок, которая в соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является официальным источником информации и документов в указанной сфере. Муниципальные контракты между администрацией г.о. Клин и ФИО6 и доподлинные соглашения подписаны в системе электронной подписью. Таким образом, Клинской городской прокуратурой соблюдены все процессуальные требования, препятствия к рассмотрению дела об административном правонарушении отсутствуют. Также, по состоянию на момент возбуждения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени жилой дом в эксплуатацию не сдан. Выявленные в ходе проверки нарушения сроков работ, производимых ФИО8 ставят под угрозу исполнение национального проекта «Жилье и городская среда», а также срывают сроки реализации адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Московской области на 2016 -2021 годы». Данные обстоятельства напрямую угрожают жизни и здоровью людей, проживающих по адресу: <адрес>, поскольку его конструктивные элементы имеют значительный износ и подвержены дальнейшему разрушению при воздействии погодных и иных неблагоприятных условий.

В судебном заседании Клинская городская прокуратура участия не принимала, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения слушания по делу, ходатайств об отложении не заявляла, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

В судебном заседании генеральный директор ФИО9 ФИО4 участия не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения слушания по делу, ходатайств об отложении не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, являются действия (бездействия), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка №229 Сергиево-Посадского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ возвращены материалы дела по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО11 ФИО1 в Клинскую городскую прокуратуру для устранения недостатков.

Основанием для принятия данного определения являлось то обстоятельство, что представленные материалы не содержат объективных доказательств причинения в результате действия генерального директора ФИО10 -ФИО1 вреда или возникновения угрозы – причинение вреда именно жизни и здоровью людей, а равно в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, а также доказательства причинение имущественного ущерба. А также в деле об административном правонарушении представлены копии муниципальных контрактов №№, 0№, 0№, 0№, 0№-0№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между Администрацией г.о. Клин и ФИО12 с приложениями и дополнительными соглашениями, в которых отсутствуют подписи сторон.

С выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным в соответствии с постановлением Главы Клинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу». Основанием для принятия указанного постановления послужило техническое заключение «2099-13-ТО, подготовленное ФИО13

ООО «Строительные технологии» являются застройщиками многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с инвестиционным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, между Администрацией г.о. Клин и <адрес>» заключено 49 муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Муниципальные контракты заключены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Московской области на 2116-2021 годы».

В соответствии с Приложением №2 к муниципальным контракта, срок окончания исполнения обязательств подрядчика – не позднее до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по состоянию на момент возбуждения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ), а также до настоящего времени жилой дом в эксплуатацию не введен, помещения не переданы, муниципальные контракты не исполнены. Выявленные в ходе проверки нарушения сроков работ, производимых ФИО15 ставят под угрозу исполнение национального проекта «Жилье и городская среда», а также срывают сроки реализации адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2016 -2021 годы». Данные обстоятельства напрямую угрожают жизни и здоровью людей, проживающих по адресу: <адрес>, поскольку его конструктивные элементы имеют значительный износ и подвержены дальнейшему разрушению при воздействии погодных и иных неблагоприятных условий. Неисполнение ФИО14 условий муниципальных контрактов повлекло существенный вред интересам общества и государства в лице муниципального образования г.о. Клин.

Таким образом, в постановлении Клинской городской прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7ст. 7.32 КоАП РФ, изложены обстоятельства свидетельствующие о причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Доводы об отсутствии в материалах дела подлинников муниципальных контрактов, заключенных между Администрацией г.о. Клин и ФИО16 также несостоятельны, поскольку Клинская городская прокуратура не является стороной указанных контрактов.

Клинской городской прокуратурой в материалы дела приобщены сведения, муниципальные контракты, доподлинные соглашения из Единой информационной системы в сфере закупок, которая является официальным источником информации и документов в указанной сфере. Муниципальные контракты и доподлинные соглашения подписаны в системе электронной подписью.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.4, 28.2 КоАП РФ, в нем отсутствуют сведения о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава уголовного деяния. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, бездействия, повлекшего неисполнение предусмотренных контрактом обязательств, существенности вреда, причиненного охраняемым законом интересам общества и государства, в постановлении отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Оснований для возвращения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ввиду неправильного его составления либо неполноты представленных материалов не имелось.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установлено, что обжалуемое определение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №229 Сергиево-Посадского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов дела по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Строительные технологии» ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                     Ю.С. Ширяева