Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2022 ~ М-375/2022 от 29.03.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воищевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-451/2022 по иску администрации Куватского сельского поселения Иркутской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Греховой Галине Дмитриевне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район», о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований администрация Куватского сельского поселения указала, что постановлением главы администрации Братского района Иркутской области № 637 от 28.12.1999 в связи с реорганизацией совхоза «Братский» в общую долевую собственность участникам совхоза в количестве 1 375 человек переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку. Средняя расчетная норма бесплатной передачи в собственность сельскохозяйственных угодий составила 9,6 га на каждого участника. В списке собственников земельных долей указаны и ныне умершие граждане: Ноянова А.М. (в списке под № 1114); Оводнев С.И. (в списке под № 464); Панов М.Я. (в списке под № 502); Панов Д.А. (в списке под № 807); Филиппов Н.А. (в списке под № 920); Филиппова Т.М. (в списке под № 921); Хлыстова М.А. (в списке под № 754); Циркунов А.И. (в списке под № 550); Часовитина С.С. (в списке под № 551); Шаршнева Р.З. (в списке под № 794).

Земли бывшего совхоза «Братский» расположены на земельном участке с кадастровым номером 38:02:130501:1834, площадью 86 532 213 кв.м, местоположение: Иркутская область, Братский район, СХПК «Братский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

В соответствии со ст. 50 Устава Куватского муниципального образования опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться все жители поселения. В этих целях учреждается информационный бюллетень Куватского муниципального образования. Бюллетень является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал. Информационный бюллетень распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами. Информационный бюллетень также вывешивается для всеобщего обозрения на Информационном стенде Куватского муниципального образования. Следовательно, список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования по месту нахождения паевых земель. Данное положение вытекает также из письма Министра сельского хозяйства Иркутской области № 57-37-3040/13 от 14.08.2013.

Из информационного бюллетеня Куватского муниципального образования № 07а от 15.12.2012 усматривается, что в нем был опубликован список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на основании п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список состоит из 408 участников долевой собственности. Информационный бюллетень № 07а от 15.12.2012 был размещен на информационных щитах в с. Куватка, расположенных по улицам: Гагарина, 16 «в» (здание администрации), Лесная, 4«а» (здание школы), Гагарина, 16 «г» (здание Дома культуры). В информационном бюллетене № 09а от 18.03.2013 администрация Куватского сельского поселения опубликовала объявление о созыве 30.04.2013 общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Информационный бюллетень № 09а от 18.03.2013 был размещен на информационных щитах в с. Куватка, расположенных по улицам: Гагарина, 16 «в», Лесная, 4, Гагарина, 16 «г».

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания 30.04.2013, ни один из участников не изъявил желание распорядиться своими земельными долями. На проведенном 30.04.2013 общем собрании дольщиков с участием представителей администрации МО «Братский район» ни один из участников не изъявил желание использовать свою долю. Собранием единогласно был утвержден список участников долевой собственности в количестве 408 человек, земельные доли которых со дня утверждения списка общим собранием признаются невостребованными. В данный список включены ответчики по настоящему иску, которым принадлежат невостребованные земельные доли.

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, администрация Куватского сельского поселения просит суд признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности:

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Нояновой Анне Михайловне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Оводневу Сергею Ивановичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Панову Михаилу Яковлевичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Филиппову Нифону Алексеевичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Хлыстовой Марии Андреевне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Циркунову Александру Ивановичу;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Часовитиной Светлане Станиславовне;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Шаршневой Разифе Зарифовне,

в праве общей долевой собственности на земельный участок: с кадастровым номером 38:02:130501:1834, местоположение: Иркутская область, Братский район, общей площадью 86 532 213 кв.м с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 96 га.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 27.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Грехова Г.Д.

Истец - администрация Куватского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; глава администрации Куватского сельского поселения - Трескина М.В., действующая на основании прав по должности, представила заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, также указав, что настаивает на исковых требованиях

Ответчики - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Грехова Г.Д. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; представитель администрации МО «Братский район» - Смирнова А.В., действующая на основании доверенности, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что против заявленных требований не возражает.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (действовавших на момент реорганизации совхоза «Братский»), все члены колхозов, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы на селе при реорганизации колхозов и приватизации земли получали право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности колхозов на землю.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 в общую долевую собственность участникам реорганизуемого совхоза «Братский», имеющим право на получение земельной доли (согласно приложению), в размере средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли (сельскохозяйственных угодий) передано в собственность 9,6 га на каждого участника.

Согласно приложению к постановлению главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 список участников реорганизуемого совхоза «Братский», имеющих право на получение земельной доли состоит из 1375 человек. В данный список включены, в том числе, ныне умершие граждане: Ноянова А.М., Оводнев С.И., Панов М.Я., Панов Д.А., Филиппов Н.А., Филиппова Т.М., Хлыстова М.А., Циркунов А.И., Часовитина С.С., Шаршнева Р.З.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в связи с реорганизацией совхоза «Братский» на основании постановления главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999, гражданам в количестве 1375 человек, в том числе и ныне умершим гражданам: Нояновой А.М., Оводневу С.И., Панову М.Я., Панову Д.А., Филиппову Н.А., Филипповой Т.М., Хлыстовой М.А., Циркунову А.И., Часовитиной С.С., Шаршневой Р.З. в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № 96 от 01.02.1995 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» переданы земли сельскохозяйственных угодий.

Умершие: Ноянова А.М., Оводнев С.И., Панов М.Я., Панов Д.А., Филиппов Н.А., Филиппова Т.М., Хлыстова М.А., Циркунов А.И., Часовитина С.С., Шаршнева Р.З. при жизни не распорядились своими земельными долями в течение 3 и более лет подряд и не зарегистрировали право собственности на них в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 14.05.2021.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

В судебном заседании установлено, что в связи с не использованием указанными гражданами земли по целевому назначению и не распоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, администрацией Куватского сельского поселения был опубликован в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 07а от 15.12.2012 список лиц, земельные доли которых в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в который были включены и ныне умершие граждане: Ноянова А.М., Оводнев С.И., Панов М.Я., Панов Д.А., Филиппов Н.А., Филиппова Т.М., Хлыстова М.А., Циркунов А.И., Часовитина С.С., Шаршнева Р.З.

В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, администрацией Куватского сельского поселения утвержден список лиц, земельные доли которых в количестве 408 долей должны быть признаны невостребованными.

При этом администрацией Куватского сельского поселения приняты меры по созыву (в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 09а от 18.03.2013 опубликовано объявление о созыве) общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного: Иркутская область, Братский район (земли бывшего совхоза «Братский») для утверждения списка невостребованных земельных долей, что соответствует требованиям п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, администрацией Куватского сельского поселения в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей (бывшие земли совхоза «Братский»), и по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности - умершие: Ноянова А.М., Оводнев С.И., Панов М.Я., Панов Д.А., Филиппов Н.А., Филиппова Т.М., Хлыстова М.А., Циркунов А.И., Часовитина С.С., Шаршнева Р.З. при жизни не распорядились своей долей в течение трех и более лет, не предприняли разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ею.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что наследственные дела к имуществу умерших: Нояновой А.М., Оводнева С.И., Панова М.Я., Филиппова Н.А., Филипповой Т.М., Хлыстовой М.А., Циркунова А.И., Часовитиной С.С., Шаршневой Р.З. не заводились, что подтверждается ответами нотариусов.

После умершего Панова Д.А. нотариусом было заведено наследственное дело, однако свидетельство о праве на наследство на земельную долю в праве общей долевой собственности в составе земель бывшего СХПК «Братский», не выдавалось, поскольку указанное имущество не заявлялось наследником в состав наследственной массы. Однако это не свидетельствует о том, что наследник не знал о нахождении земельной доли в собственности их наследодателей.

Сведения о собственниках земельных долей в праве общей собственности на землю по адресу: Иркутская область, Братский район (земли бывшего СХПК «Братский») доступны любому гражданину в администрации Куватского сельского поселения, утвердившей список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Поэтому при надлежащей степени заботливости и осмотрительности наследники могли вступить во владение и осуществлять пользование или распоряжение принадлежащими наследодателям земельными долями. Однако таких действий ими не предпринято.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку 10 ныне умерших участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, при жизни не распорядились своей долей в течение трех и более лет, не предприняли разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ею, наследники не вступили во владение, не осуществляли пользование и распоряжение принадлежащими наследодателям земельными долями, то исковые требования администрации Куватского сельского поселения о признании за Куватского муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельные доли площадью 9,6 га каждая без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащие следующим умершим гражданам на праве общей долевой собственности: Нояновой А.М., Оводневу С.И., Панову М.Я., Панову Д.А., Филиппову Н.А., Филипповой Т.М., Хлыстовой М.А., Циркунову А.И., Часовитиной С.С., Шаршневой Р.З. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, местоположение Иркутская область, Братский район, общей площадью 86 532 213 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает необходимым признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли площадью 9,6 га каждая без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащие следующим умершим гражданам на праве общей долевой собственности: Нояновой А.М., Оводневу С.И., Панову М.Я., Панову Д.А., Филиппову Н.А., Филипповой Т.М., Хлыстовой М.А., Циркунову А.И., Часовитиной С.С., Шаршневой Р.З. в праве общей долевой собственности на земельный участок: с кадастровым номером 38:02:130501:1834, местоположение: Иркутская область, Братский район, общей площадью 86 532 213 кв.м, с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, а всего на 10 земельных долей общей площадью 96 га, признанных в установленном законом порядке невостребованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Куватского сельского поселения удовлетворить.

Признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.С. Куклин

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2022 ~ М-375/2022 от 29.03.2022

2-451/2022 ~ М-375/2022

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица