Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2012 ~ М-225/2012 от 24.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2012 года город Улан-Удэ

Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Фомичева А.Н., при секретаре Парханеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Аверина Игоря Михайловича об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия», связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия за январь 2012 года в полном размере,

УСТАНОВИЛ:

Аверин оспаривал действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия» (ФКУ «УФО МО РФ по Республике Бурятия), связанные с начислением и выплатой ему денежного довольствия за январь 2012 года в меньшем размере.

В обоснование требуемого заявитель указал, что несмотря на издание командиром воинской части, в которой он в период с декабря 2011 по январь 2012 года проходил военную службу, приказа об установлении ему ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в 10% от должностного оклада и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в 20%, эти составляющие его денежного довольствия руководителем ФКУ «УФО МО РФ по Республике Бурятия» учтены не были, в связи с чем за январь 2012 года он получил причитающиеся ему денежные средства в меньшем размере. По этим основаниям Аверин просил суд обязать должностное лицо произвести ему доплату денежного довольствия.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в нем в качестве заинтересованного лица был привлечен руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

В судебное заседание заявитель и представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Бурятия» Илюшкина не прибыли, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие. Последняя, кроме того, в поданных в суд письменных возражениях указала, что руководитель ФКУ обоснованно не начислила заявителю требуемые им надбавки, поскольку соответствующий приказ от командования воинской части в учреждение не поступал. Что же касается Аверина, то он, по мнению Илюшкиной, пропустил срок на обращение в суд.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание своего представителя не направил и свое мнение по существу требований заявителя не выразил.

Исследовав объяснения представителя должностного лица и письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Как видно из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 12 сентября 2011 года № 367 Аверин был назначен на должность командира автомобильной роты войсковой части №.

Согласно частям 2, 12, 17 и 18 статьи 2 федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат, одними из которых выступают ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

При этом, что касается последней, то она распространяется на заявителя в части подпункта «г» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 107, ввиду прохождения им военной службы

на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 31 декабря 2011 года № 284, Аверин, назначенный на ту же воинскую должность в ходе проводимых организационных мероприятий, был зачислен в списки личного состава воинской части с установлением ему должностного оклада в размере 22 тысяч рублей и, в числе иного, размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в 10% от должностного оклада и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в 20% от должностного оклада.

Таким образом, ввиду назначения заявителя на соответствующую должность, связанную с работой со сведениями, составляющими государственную тайну и с руководством подразделением, установлением уполномоченным командиром воинской части конкретного размера каждой из надбавок и оформления этого приказом, с 1 января 2012 года размеры указанных надбавок явились составляющими денежного довольствия заявителя.

Факт выплаты заявителю денежного довольствия за январь 2012 года без учета размеров, в денежном выражении, приведенных надбавок подтверждается данными, изложенными в поданных в суд представителем руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Бурятия» возражениях.

Таким образом, невыплата денежного довольствия в размере, установленном приказом командира воинской № от 31 декабря 2011 года № 284, имела место, вопреки изложенному Авериным в своем заявлении, не в результате отказа со стороны руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Бурятия», а в форме бездействия, выразившегося в неисполнении данным должностным лицом положений этого приказа. Данное бездействие, в конечном счете, и повлекло выплату Аверину денежного довольствия за январь 20212 года в размере, меньшем установленного.

В то же время, согласно пункту 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него.

На основании изложенных доказательств суд признает бездействие руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Республике Бурятия» в выплате заявителю денежного довольствия за январь 2012 года в полном размере противоречащим положениям частей 2, 12, 17 и 18 статьи 2 федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», нарушающим права военнослужащего Аверина, а поэтому незаконным.

При этом, признавая допущенное в результате бездействия должностного лица нарушение прав Аверина длящимся, суд не находит пропущенным срок на обращение в суд за его защитой.

Что же касается довода представителя должностного лица об отсутствии в ФКУ «УФО МО РФ по Республике Бурятия» вышеприведенного приказа командира войсковой части № об установлении Аверину размеров требуемых им надбавок, то данное обстоятельство, само по себе, не является достаточным основанием для ограничения права заявителя на получение причитающегося ему денежного довольствия в полном объеме. Оценка же соответствующих действий (бездействий) командира войсковой части № в данном конкретном случае предметом спора не являлась, а поэтому в компетенцию суда при разрешении заявления Аверина не входит.

Более того, Аверину осуществлялась выплата денежного довольствия с учетом иных, установленных в упомянутом приказе, надбавок, что опровергает утверждения представителя должностного лица о неосведомленности о данном приказе.

Аверин в поданном в суд заявлении размер требуемой им суммы и ее расчет не привел. В то же время, как следует из справки специалиста – бухгалтера Дугаровой О.А., размер недоплаты денежного довольствия заявителя за январь 2012 года составляет сумму в <данные изъяты> рублей (без учета удержаний подоходного налога).

Поскольку, в соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденном министром обороны 21 октября 2011 года, и телеграммой от 3 апреля 2012 года № 180/7/211 заместителя министра обороны выплата денежного довольствия военнослужащих с 1 февраля 2012 года осуществляется через ФКУ «ЕРЦ МО РФ», военный суд, удовлетворяя заявление Аверина, полагает необходимым взыскать в его пользу вышеуказанную денежную сумму со счетов данное учреждения Министерства обороны Российской Федерации.

Что же касается судебных расходов, то с учетом удовлетворения требования заявителя они, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию в его пользу в сумме двести рублей со счетов ФКУ «УФО МО РФ по Республике Бурятия».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Аверина И.М. – удовлетворить.

Признать бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия» в выплате заявителю денежного довольствия за январь 2012 года в полном размере – незаконными.

Взыскать в пользу Аверина Игоря Михайловича путем перечисления со счетов федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежную сумму в <данные изъяты> рублей (без учета удержания подоходного налога).

Взыскать в пользу Аверина Игоря Михайловича путем перечисления со счетов федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Бурятия» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме двести рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан - Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий по делу

А.Н. Фомичев